什么羊什么牧的成语

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成语拼音:
shí yáng jiǔ mù
成语解释:
十头倒用九个人放。比喻官多民少,赋税剥削很重。也比喻使令不一,无所适从。
成语出处:
《隋书 杨尚希传》:“所谓民少官多,十。”
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