《通典》 职官典 第 二 十 四

作者:杜佑
  职官六御史台御史大夫中丞侍御史殿中侍御史监察侍御史主簿  御史台御史之名,周官有之,盖掌赞书而授法令,非今任也。王有命,则赞为之辞,写其理之法令,命来受者即授之。战国时亦有御史,秦赵澠池之会,各命书其事,又淳于髡谓齐王曰「御史在后」,则皆记事之职也。至秦汉,为纠察之任。秦以御史监郡。汉初,叔孙通新定礼仪,以「御史执法,举不如仪者輒引而去」是也。所居之署,汉谓之御史府,亦谓之御史大夫寺,汉御史大夫寺,在大司马门內,无塾,其门署用梓板,不雘色,题曰「御史大夫寺」。亦谓之宪台。成帝时,御史府吏舍百余区,井水皆竭,又其府中列柏树,常有野乌数千棲宿其上,晨去暮来,号曰「朝夕乌」,乌去不来者数月,长老异之,后果废御史大夫为大司空,是其征也。后汉以来,谓之御史台,亦谓之兰台寺。顏师古曰:「官曹通名为寺。」后汉赵岐本名嘉,以生於御史台,因字台卿。又应劭官仪曰:「廷尉案责上御史台。」又谢灵运\晋书曰:「汉尚书为中台,御史为宪台,謁者为外台,是谓三台。」后汉蔡邕以侍御史转持书御史,迁尚书,三日之间,周歷三台。梁及后魏、北齐或谓之南台。北齐王高澄用崔暹为御史中尉,宋游道为尚书左丞,谓之曰:「卿一人处南台,一人处北省,当使天下肃然。」后魏之制,有公事,百官朝会,名簿自尚书令、仆以下,悉送南台。后魏临洮王举哀,兼尚书左仆射元顺不肯送名,又不送簿。中尉举弹之。顺奏曰:「尚书百揆之本,令、仆纳言之贵,不宜下隶中尉,送名御史。」詔许之。后元子思为御史中尉,朔朝,台移尚书索应朝名帐。尚书郎裴献伯移注云:「按蔡氏汉仪,御史中尉逢台郎於复道,中尉下避执版,郎中车上举手礼之。以此而言,明非敌体。」子思奏曰:「臣按汉书,御史中丞为独坐。又按魏书曰:「崔琰既为中丞,百僚震恐。」则中丞不揖省郎,亦已久矣;宪台不属都坐,亦非今日。又按孝文帝职令:「朝会失时,则御史弹之。」若不送名,到否何验。献伯等乱常变纪,请付法。」詔曰:「国异政,不可据以古事。检孝文帝旧格以闻。」寻从子思奏。后周曰司宪,属秋官府。隋及大唐皆曰御史台。龙朔二年改为宪台,咸亨元年復旧。门北辟,主阴杀也。按北齐杨楞伽鄴都故事云:「御史台在宫闕西南,其门北开,取冬杀之义。」斯事久矣。今东都台门所以不北向者,盖欲变古之制,或建造者不习故事耳。龙朔中,改司经局为桂坊,置司直,为东宫之宪府,亦开北门,以象御史台,其例明矣。或云:隋初移长安城,造御史台,时以兵部尚书李圆通检校御史大夫,欲於尚书省近,故开北门。此说非也。故御史为风霜之任,弹纠不法,百僚震恐,官之雄峻,莫之比焉。旧制但闻风弹事,提纲而已。旧例,御史台不受诉讼。有通辞状者,立於台门,候御史,御史径往门外收採。知可弹者,略其姓名,皆云「风闻访知」。永徽中,崔义玄为大夫,始定受事御史,人知一日,劾状题告人姓名或诉讼之事。其鞫案禁系,则委之大理。贞观末,御史中丞李干祐以囚自大理来往,滋其奸故,又案事入法,多为大理所反,乃奏於台中置东西二狱,以自系劾。开元中,大夫崔隱甫復奏罢之。其后罕有闻风弹举之事,多受辞讼,推覆理尽,然后弹之。將有弹奏,则先牒监门禁止,勿许其入。按宋书云「二台劾奏,符光禄加禁止,不得入殿省」,是其先例。光禄主殿门。武太后时,改御史台为肃政台,凡置左、右肃政二台,別置大夫、中丞各一人,侍御史、殿中、监察各二十人,又置肃政台使六人,受俸於本官,略与御史同,寻罢之。左以察朝廷,右以澄郡县。时议以右多名流,左多寒刻,其迁登南省者,右殆倍焉,以其不陵朝贵故也。二台迭相纠正,而左加敬惮。神龙以后去肃政之名,但为左右御史台。初置两台,每年春秋发使,春曰风俗,秋曰廉察。令地官尚书韦方质为条例,刪定为四十八条,以察州县。载初以后,奉飭乃巡,不每年出使也。睿宗即位,詔二台並察京师,资位既等,竞为弹纠,百僚被察,殆不堪命。太极元年,以尚书省悉隶左台。月余,右台復请分綰尚书西行事。左台大夫竇怀贞乃表请依贞观故事,遂废右台,而本御史台官復旧,废台之官並隶焉。其左台,本御史台也。又別置右台,右台地即今太仆寺是也。本隋长秋监地,武太后改为司宫台,移於街北。遂以其地置右台。右台既废,以其地为御史台使院。开元八年,移太仆寺於此。大夫一人,中丞二人,侍御史四人,殿中侍御史六人,监察御史十人,主簿一人。內供奉、裏行者各如正员之半。太宗朝,始有裏行之名。高宗时,方置內供奉及裏行官,皆非正官也。开元初,又置御史裏使及侍御史裏使、殿中裏使、监察裏使等官,並无定员,义与裏行同。穆思泰、元光谦、吕太一、翟章並为裏使,寻省。建中三年九月,御史台请置推官二人,常与本推御史同推覆,奉飭依。其台宪故事,官资轻重,则杜易简、韩琬注记详焉。杜易简撰御史杂注四卷,韩琬撰御史台记十二卷。

  御史大夫御史大夫,秦官。侍御史之率,故称大夫。汉因之,位上卿,银印青綬,掌副丞相。故事,选郡守相高第为御史大夫,任职者为丞相。汉旧仪:「拜御史大夫为丞相,左右前后將军赞,五官中郎將授印;拜御史大夫,二千石赞,左右郎將授印。」成帝绥和元年,更名大司空。成帝欲修璧雍,通三公官,故改御史大夫为大司空。金印紫綬,秩比丞相。御史大夫月俸四万。哀帝建平二年,朱博奏请罢大司空,以御史大夫为百僚帅,帝从之,遂復为御史大夫,皆宰相之任。事具宰相篇。元寿二年,復为大司空。汉高帝以御史大夫周昌为赵王相。上持御史大夫印,弄之,曰:「谁可以为御史大夫者?」视赵尧曰:「无以易尧。」遂拜之。始尧为昌符璽御史,有人谓昌曰:「君之吏赵尧奇才,必代君为相。」昌曰:「尧刀笔小吏,何至是乎?」后果然。又倪宽为御史大夫,以称意任职,故久无所匡諫於上,官属易之。张汤为御史大夫,每朝奏事,日旰,天子忘食,丞相充位而已。又赵綰为御史大夫,请无奏太皇太后事,即竇太后也,好黄老言,患其不用儒,故夺其政。又杜周为御史大夫,后周子延年又为御史大夫,以居父官,不敢当旧位,坐臥皆易其处。又贡禹字少翁,为御史大夫,列於三公。自禹在位,数言得失,书数十上。凡为御史大夫,而丞相次也,其心冀幸丞相物故,物,无也。故,事也。言无所復能於事。或乃阴私相毁害,欲代之。见史记。又曰:郑弘为大夫,守之数年不得。匡衡居之,未满岁而丞相死,即代之。后汉初,废御史大夫。更始至长安,以隗囂为御史大夫。中元元年,光武东巡泰山,以张纯视御史大夫,从封禪,礼毕罢。至建安十三年,罢三公官,始復置之,以郗虑居焉,华歆亦为之。不领中丞,置长史一人。魏黄初二年,又改御史大夫为司空,末年復有大夫。而吴有左右焉。晋书曰,魏以司空何曾为晋国丞相,以王沈为御史大夫是也。吴孙休以丁密、孟宗为左右御史大夫。晋初省之。此皆为三公,非今御史大夫也。今御史大夫,即汉以来御史中丞是也。后代或置大夫,皆中丞之互名,非汉旧大夫之任。唯刘聪僭号,置御史大夫,亚於三公,颇似汉制也。

  中丞初,汉御史大夫有两丞,一曰御史丞,一曰中丞,亦谓中丞为御史中执法。汉高帝詔征贤良,御史大夫下相国,相国下诸侯王,御史中执法下郡守。晋灼曰:「中执法,中丞也。」中丞在殿中兰台,掌图籍祕书,汉中丞有石室,以藏祕书、图讖之属。以其居殿中,故曰中丞。外督部刺史,內领侍御史十五员,受公卿奏事,举劾案章,盖居殿中,察举非法也。及御史大夫转为大司空,而中丞出外为御史台率,即今之御史大夫任也。自此以后,並如今御史大夫也。周官小宰之职,掌建邦之宫刑,以理王宫之政令,凡宫之纠禁,又其任也。周礼「小宰」注曰:「若今御史中丞。」初,御史大夫更名大司空,置长史,而中丞官职如故。武帝时,以中丞督司隶,司隶督丞相,丞相督司直,司直督刺史,刺史督二千石下至黑綬。汉中丞,故二千石为之,或选侍御史高第,执宪中司,出为二千石。哀帝元寿二年,御史中丞更名御史长史。后汉光武復改为中丞,两梁冠,铜印青綬。与尚书令、司隶校尉朝会,皆专席而坐,京师号为「三独坐」,言其尊也。凡中丞以下,並文官,属少府。以下谓侍御、侍书等。魏初,改中丞为宫正,举鲍勛为之,百僚严惮。陈群及司马宣王举勛为之。后復为中丞。晋亦因汉,以中丞为台主,与司隶分督百僚。自皇太子以下,无所不纠。初不得纠尚书,后亦纠之。晋傅咸奏云:「司隶、中丞得纠太子而不得纠尚书,臣所未譬。」朝廷无以易之。又刘暾字长叔,兼中丞,奏免尚书仆射等十余人,朝廷嘉之,遂以即真。晋元帝即尊号,省司直,置中丞,皇太子以下悉得纠劾之。中丞专纠行马內,司隶专纠行马外。虽制如是,然亦更奏眾官,实无其限。王恬字元愉,为中丞。简文初即位,未解严,大司马桓温屯中堂,夜吹警角,恬奏劾温大不敬,请理罪。明日,温见奏事,叹曰:「此儿乃敢弹我,真可畏也。」宋中丞一人,每月二十五日,绕行宫垣白壁。汉志:「执金吾每月三绕行宫城。」疑是省金吾,以此事併中丞也。铜印墨綬,进贤两梁冠,佩水苍玉,介幘,絳朝服。职官录兼云青綬。孝武帝孝建二年制,中丞与尚书令分道,虽丞、郎下朝相值,亦得断之,余內外眾官,皆受停驻。宋文帝元嘉十三年,有司奏:「御史中丞刘式之议:「每至出行,未知制与何官分道。旧科法唯称中丞专道,传詔荷信,詔唤眾官,应詔者得行,制令无分別他官之文。皇太子不宜与眾同例,中丞应与分道。扬州刺史、丹阳尹、建康令並是京輦土地之主,或检校非违,或赴救水火,事应神速,不宜稽驻,並合分道。又寻六门则为行马之內,且禁卫非违,並由二卫及领军,未详京尹、建康令门內之从及公事,亦得与中丞分道与否?」其六门內既非郡县部界,即不合依门外也。」齐中丞职无不察,专道而行,騶辐禁呵,加以声色,武將相逢,輒致侵犯,若有卤簿,至相殴击。齐沈冲与兄渊、淡三人,並歷中丞。梁国初建,又置御史大夫。天监元年,復曰中丞。中丞一人,掌督司百僚。皇太子以下,其在宫门行马內违法者,皆纠弹之。虽在行马外而监司不纠,亦得奏之。专道而行,逢尚书丞郎,亦得停驻。其尚书令、仆、御史中丞,各给威仪十人。其八人武冠絳韝,音沟。执青仪囊,题云「宜官告」,以受辞讼;一人緗衣,执鞭杖,依行列行;七人唱呼入殿,引喤至阶;一人执仪囊,不喤。自齐梁皆谓中丞为南司。梁江淹字文通,为中丞。齐明帝曰:「今君为南司,足以震肃百僚也。」淹乃弹中书令谢朏等以久疾不预山陵公事。又奏收梁益二州刺史赃贿,付廷尉理罪。临海、永嘉二太守及诸郡二千石、大县长官等,多被劾理,內外肃然。明帝曰:「君可谓近世独步。」又何敬容为宰相,妾弟盗米,执送领军,敬容以书解之。领军將军河东王誉封其书以奏,武帝怒,付南司推劾。中丞张綰奏敬容协私罔上,合弃市,詔特免职。旧制,仆射、中丞坐位东西相向。元日大会,张綰为中丞,兄绩为仆射,及百司就列,兄弟並道騶,分趋两陛,前代未有,时人荣之。喤音横。陈因梁制。陈徐陵为中丞,奏弹司空安成王頊,导从南台官属,列奏案而入,陈主为敛容正坐。陵进读奏,时安成王在殿上侍立,陵命殿中侍御史引下,遂劾免之。江左中丞虽亦一时髦彦,然膏粱名士犹不乐。宋顏延之为御史中丞,何尚之与延之书曰:「絳騶清路,白简深刻,取之仲容,或有亏耶?」王球甚矜曹地,遇从弟僧朗除御史中丞,球谓曰:「汝为此官,不復成膏粱矣。」齐王僧虔迁御史中丞,甲族由来多不居宪职,王氏分枝居乌衣者,为官微减,僧虔为此官,乃曰:「此是乌衣诸郎坐处,我亦可试为耳。」后魏为御史中尉,督司百僚,其出入,千步清道,与皇太子分路,王公百辟,咸使逊避,其余百僚,下马弛车止路傍,其违缓者,以棒棒之。其后,洛阳令得与分道。元志为洛阳令,与中尉李彪爭路,俱入见。彪曰:「御史中尉辟承华羽盖,驻论道剑鼓,安有洛阳令与臣抗衡?」志曰:「臣神州县主,普天之下,谁非编民?岂有俯同眾官,趋避中尉。」孝文遂令分路。自东魏徙鄴,无復此制。北齐武成以其子瑯琊王儼兼为御史中丞,欲雄宠之,復兴旧制。儼出北宫,凡京畿之步骑,领军之官属,中丞之威仪,司徒之卤簿,莫下毕备。时儼总领四职。武成观之,遣中使驰马趣仗,不得入,自言奉飭,赤棒应声碎其鞍,马腾人顛,观者倾京邑。北齐高恭之字道穆,为御史中丞。帝姊寿阳公主行犯清路,执以赤棒,卒呵之,不止。道穆令卒棒破其车,主泣诉於帝,帝不责穆,谓曰:「家姊行路相犯,极以为愧。」后周有司宪中大夫二人,掌司寇之法,辨国之五禁,亦其任也。隋以国讳,改中丞为大夫。大唐因隋,亦曰大夫。龙朔二年,改为大司宪,咸亨初復旧。武太后改置左、右肃政台,御史大夫各一人,太极初復旧。掌肃清风俗,弹纠內外,总判台事。自周、隋以来,无仪卫之重令,行出道路,以私骑匹马从之而已。故事,侍御史以下,与大夫抗礼。光宅元年九月,韦思谦除右肃政大夫,遂坐受拜。或以为言,谦曰:「国家班列,自有差等,奈何姑息。」其后大夫又与之抗礼。至开元十八年,有飭申明隔品致敬,其礼由之不改。至二十四年六月,李適之为大夫,又坐受拜,其后又与之抗礼,至今不改。故事,大夫与监察竞为官政,略无承