《续资治通鉴长编》 卷三百六十四
作者：李焘
起讫时间 起哲宗元祐元年正月尽其月 卷 名 续资治通鑑长编卷三百六十四
帝 号 宋哲宗
年 号 元祐元年（丙寅，1086） 全 文
春正月庚寅朔，改元。（吕陶记闻云：元祐之政，谓元丰之法不便，即復嘉祐之法以救之。然不可尽变，大率新、旧二法並用，贵其便於民也。议者乃云：「对钧行法。」朝士善謔乃云：「岂独法令然，至於年号，亦对钧矣。」然謔戏之谈亦有味，此可见当时改元意，姑附注此。）
辛卯，詔广西经略司体量知广源州杨景通遣覃安等劫虏边民，仍移牒安南静海军【一】，问不遵詔敕端由。 壬辰，詔曰：「久愆时雪，虑囚系淹留，在京委刑部郎中、御史，开封府界令提点司，诸路州军令监司催促结绝。」
先是，上封者言：「窃惟时雪未应，阴阳不和，意者刑狱未至钦恤，法令未至□平，官吏未至恪职，文符多所满责，上下偷安以苟目前。洪范曰：『肃时雨若。』此其上下不肃之所致歟！朝廷任事之臣，不同心忧国，人怀私意，有所詆欺歟！下者六曹尚书、侍郎不以其身许国，而郎中、员外虽不材不胜其任，与不悉心职事者，不为朝廷別白才否而去留之；郎中、员外、胥吏不任事，稽违懈弛，不加绳治，一切□假，浸以成风。自尚书省左右仆射、左右丞领之，其弊且尔，况有司乎【二】？臣愚以谓宜下詔恤天下刑狱，命从官分治在京狱事，蠲除法令与祖宗朝异意者，飭尚书省在京百司，务恪其职【三】，使皆以身任责。有不如旨，御史、諫官以次条陈其失，朝廷按而行之不赦。如此则阴阳和，天地应，雪以时降，气序和平矣。」（此据章奏录第一册，乃八年十二月二十三日。不知言者是谁，杂录系之刘挚，然挚有章论无雪，已载八年十二月末矣，恐非此也【四】，当考之。）
乙未，詔前入內东头供奉官、配汝州牢城韩永式特放从便。永式尝为经制瀘州夷贼\司照管军马公事，及韩存宝逗挠不进，杀平人首级被诛，永式以罪连坐，特配沙门岛，三徙汝州牢城。至是，其母復引赦乞原放，特从之。
丙申，以朝奉郎、权发遣淮南转运\副使路昌衡，承议郎、工部郎中吕大忠【五】，並权发遣陕西转运\副使。（要见吕大忠措置绝和市事，司马光与密院咨目有此，然大忠行状殊不略载，当考。十月二十八日【六】，大忠依旧陕副。）
权发遣开封府吕大防言：「准朝旨，復置县尉、弓手，欲乞將府界诸县应係捕盗文武官吏并应干捕盗人等，並隶本府与都大提举司同其管辖。其赏罚，委本府一面施行。」从之。（復置县尉、弓手，乃八年五月十四日指挥。此月二十二日朱光庭云云，二月二日刘挚云云，可考。）
戊戌，宗正寺言玉牒官黄履奏：「自神宗皇帝登位以来，玉牒属籍类谱，並未修。欲乞將合编年分，自熙寧十年至元丰八年三月初五日终，准式编修。」从之。
侍御史刘挚言：
臣窃以圣人之治虽一道，道无敝【七】，而道之寓於刑名法数者，必有偏而不起，眊而不行者，圣人因时而变。变则通，通则久，以尽天下之利，此五帝之所以异制，而三王之所以不同礼也。国家承唐末五代熟烂之后，祖宗创制造法，趋时之宜，顺事之变【八】，虽圣圣相继，而其法令日增岁损，或举或废，未尝同也。至於寧民適治，所谓道之亡敝者，则未尝异也。神宗以仁圣之虑，达因革之数，凡政令制度，急絃慢軫，大解而更张之，故天下蒙其利。然至於今，殆二十年，所谓偏而不起，眊而不行者，盖復有之矣。其事则非一，而其大者则役法是也。於役法之敝【九】，相为首尾而牵连当更者，则坊场、吏禄是也。始者以繇役不得其平，农民劳费，故命有司议所以均弛之。而有司不深惟其故，乃一徱祖宗差役旧敕，为官自雇人之法，率户赋钱以充雇直，曰助役，又曰免役。自上户至於下五等，从来无预差役之家，一燍敛之，盖於赋税科调百索、买纳求取之外，又生此重敛。岁岁输纳，无有穷期。古人有言，平地无铜禑，农家无钱鑪，今所输必用钱，而地土所出，惟是帛丝谷粟。幸岁丰收成，而州县逼迫，不免贱价售之，无以养其私；若岁凶，则破易资产，或以倍称之息，举债於兼并以应期限。更无减放之法，州县上户常少，中、下户常多，自法行以来，簿籍不改，务欲敷配钱数，故所在临时肆意升补，下户入中，中户入上。今天下往往中、上户多而下等户少，富县大乡，上户所纳役钱，岁有至数百緡者，又有至千緡者，每岁输纳无已，至贫竭而后有裁减之期。旧来乡县差役，循环相代，上等大役，至速者十余年而一及之【一○】，若下役则动须三、二年乃復一差，虽有劳费，比今日岁被重敛之害，孰为多少也。今天下钱日益重，货日益轻，民日益困矣，若之何坐视而不□也哉！然则前日有司立法，非有意於□役利民，正在聚敛刻剥，损下益上，为国取谤，大失朝廷惠绥生灵本意。臣窃见繇役，昔者有至破产而民惮为之者，惟衙前一役尔。今天下坊场，官司收入自行出卖，岁得緡钱无虑数百万，以为衙前雇募支酬之直。计一岁之入，为一岁之出，盖优有余裕，则衙前一重役，无所事於农民矣。农民既除此一重役，外惟有散从、承符、弓手、手力、耆户长、壮丁之类。此役无大劳费，宜並用祖宗差法，自第一等而下通任之，比於旧制，繇役轻矣。治於人者事人，古今之通义，则安用给钱为哉？
坊场之法，旧扑户相承【一一】，皆有定额，不许增銽价数，輒有徱夺。祖宗非不知增价之为公家利也，所以不许者，知其悦目前之利，必有后日之害故也。新法乃使实封投状，许价高者射取之，於是小人徼一时之幸，爭越旧额，至有三两倍者，旧百緡，今有至千緡者，交相囊橐，虚造抵本。课额既大，理难敷办，於是百弊隨起，决至亏欠，州县劳於督责，患及保任，监錮係累，终无偿纳。官司护惜课额，不为减价，则谁人復肯承买？今天下坊场，如此者十五六矣。故实封增价之所得，於败闕之所失，殆不相补也。盖财利可以通之而已，不可尽也，少捐分数，与民共之，则公私相济，其利长久。臣欲乞罢实封投状之法，应天下坊场，委逐路转运\、提举司，將见今买名净利额数，与新法以前旧额相对比量，及地望紧慢，取酌中之数，立为永额。一用旧法召人，庶乎承扑者无破败之患，而官入之利，有常而无失也。
吏禄之法，天下吏人，旧制诸路及州县法各不同，有乡户差充者，有投名杂用者，入仕之后，既以案司之优重，迭相出入为酬折，又积累岁月，有出职之望，行之久远，人自以为便。比时有司见礼经有庶人在官之禄，遂假其说，资以掊民。殊不知三代已远，其事不可行於今日者多矣。夫庶人在官之禄，虽有其文，而其法与数不可见其详，乃凿空造端，燍敛民钱，给为吏禄，不重之则不足以募，不轻之则不足以给。今內外之吏，除重法人外，其他每月所给无几，於利固未足以有济，而官给所积，天下盖已不资，无故竭民财而为此，是诚\何为哉！至於所谓重禄以行仓法，尤非义理。夫一钱以上以徒坐之，谓之严刑可也，遂以谓吏惧而不受财，则臣不敢知也。今主议者曰：「禁既严则吏必畏，故令下以来犯者少。」臣以谓非犯者少也，败者少也；非败者少也，正其罪者少也。网之密，则与者、取者藏声匿跡，亦將避之工也，故曰败者少也。一钱坐徒，谁则忍之？谁敢易之？故苟有败者，若稍涉疑晦，及自非有告人当赏，则官司往往迁就平反，释重入轻；若外路则虽使者亦或諭意州县，使之如此，亦人之情也，故曰正其罪者少也。借使犯者皆败，败者皆正其罪，固亦先王制刑之所无，而圣人所当矜恤也。吏受贿，於律自有刑名，而曲法者一疋以上至徒，则刑亦为不轻矣。今变先王之刑而重之，又多赋吏禄以买法之行，无谓也。臣愚欲乞除熙寧以前旧法有禄公人並依旧外，应新法所创及增给吏禄，並行减罢。臣愚诚\不知忌讳，今衙前之役，则待之以坊场价钱；弓手等役，则均之以祖宗差法，吏禄非旧法所给，则皆罢去，应役人糜费私役之类，则禁之以熙寧新法。苟如是也，则所谓免役钱者，於是可以一切蠲除矣。或谓免役钱籍於常平，固非独以待募役也，县官他费，多有赖乎此，则未可以利害论也。臣以谓役钱领於司农，非有特敕，未尝以给常费，今罢去无损於国用。况祖宗以来，至於役法未改、役钱未敛此百余年间【一二】，不知何以为国也，亦曰用之有节，取之有道矣。
今天下百姓，疲筋骨、忍飢寒、冒鞭笞，终岁急急为公家纳钱尔。不幸连年有灾荒之变，实恐穷苦之人，流亡转徙为沟中瘠；而强梁者赊死忍命，不得为陛下之良民矣。然则役钱乃生民性命，天下安危之所系，奈何以为不刊之令哉！古者藏富於民，诚\令百姓赋税之外，有以自养，则其贏余乃国之外府，缓急取之而已。无事之时，坐困竭之，非计也。臣故以谓役钱宜一切罢之。役钱罢，则提举常平官司亦可罢去，以见存职事，付之转运\司足矣。天下既减罢监司数十人，则州县稍得从容，上下省事，非小补也。虽然，此大法也，顾臣之言盖其略耳，至於法之纤悉，或参差牴牾，宜有画一之论。欲乞於两制臣僚，选差明於治体、达於民事者三两员，置局讲议，裁立条格，而三省执政官典领之，以待圣断施行。（新录载挚此疏於二月六日司马光所陈十害之后，鴜因降出施行方载也。按章奏录，其实以正月九日上，今附本日。）
殿中侍御史刘次庄言：「伏见熙寧以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖富厚之家安享休佚，而贫民日入於困乏。欲乞指挥下诸路转运\、提举官，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。」
监察御史王巖叟言：
臣伏以免役之法，行之已久，深见其弊，当有以变而通之。臣谨以昨所治定州安喜一邑之弊陈於前，惟陛下採察幸甚！安喜户一万三千有余，而第四等之家乃踰五千，每家之产仅能直二十四緡而上，即以敷纳役钱，岁岁无穷，其出於至贫可见。当役法未行时，第四等才一千六百余户，由役钱额大，上户不能敷足，乃自第五等陞三千四百余户入第四，復自第四等陞七百余户入第三。自旧以来，等第之法，三年而一陞降，须其家业进而后陞之，民乃无怨。今下户之薄产，未尝有所增，而直陞其等，俾输役钱，以区区之一邑，而岁敛一万四千七百余緡，则敛法太重而民力不能胜，民力不能胜，而望民情之不怨，其可得乎？按岁支募钱之外，拨以为保甲封桩钱者，常三千八百余贯，实无其役而封桩之，是何名也？今虽许留□剩二分之余悉蠲减之，以为大惠，然雇募之用，封桩之数，□剩之额，犹为不轻，而终不以为平。臣每见下户之输，未尝不出於艰难窘蹙之中，而州县未尝不得於鞭笞苛逼之下。夫强人情之所难者，终非可久之道；使其当役而免之犹可也，而大半下户自终身不当与於役，今乃令岁岁输緡，谓之免役，窃以谓本不当役，何免之有？是乃直率其緡以为常赋耳。 昔者差法行时，乡民之被差为役者皆自役，曰应当门户。人人保家处身，有重惜意，莫不择子弟之良者以佐公。倚之以干则办，倚之以财则不欺，缓急之间，得所藉赖。雇法一行，其名既贱，其人遂轻，弃身应募，例多市井浇浮之髃小，罕復乡閭篤实之编民。防之太疏则冒犯者多，绳之差严则逃亡者觽，郡县为之势轻而事危，甚非所以重根本、严缓急、持久远之法也。其敛於民之弊既如此，雇人而役之其弊又如此，不有以变而通之，其可乎？推安喜一邑，可见河北一路，推河北一路，可见天下。臣愚伏乞罢免役法，復差法如嘉祐敕，独於衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。借如一邑之中，当应大役者百家，而岁取十人，则九十家共为助，明年易十户，復如此【一三】，则大役无偏重之弊矣。其於百色无名之差占，一切非理之资赔，悉用熙寧新法之禁，则虽不助犹可为。今所谓助者，不过助役者之家岁用而已，无厚敛也；诚\能如此，人情莫不驩欣交通以安业，而郡县无事於督责矣，天下之美政也，此实今日之先务。如允臣所奏，乞选用一二练达世务、洞知民情之人，典领置局，详议施行，庶可以尽久远之利。
又言：「旧日坊场、河渡，皆以酬赏长名衙前，今若行差法，又使合为衙前之家自相助，又禁之不復令有所赔补，则坊场、河渡之人自当归公家。惟乞別定平价，以救太高之弊。」又言：「近日指挥，许雇耆、户长，其耆长须得雇第三等以上人户，则朝廷知浮浪之人不可以当役矣【一四】，而不知上户之人实不愿於受雇也；不愿则必阳为雇名而阴用差法，此郡县必然之理也。谓之为差则与雇钱，谓之为雇则用差法，臣以谓不若明用差法之为便也。况三等以上自当为耆长，耆长又无所赔费，枉於下户敛钱以与之。伏乞详度，早赐改用差法，以□贫民，天下幸甚。」
巖叟又言：「伏见自行雇法以来，天下仓场、库务，皆市井流浪无本业之人应募以当役，通保人家产有不满一二百千而主当官物数十万緡者。其人既无所藉赖，往往轻於犯法，一为欺盗，隨即逃去，尽其所有，不足以偿万分之一，虽得而杀之，何补於事？窃以谓此等小人，亦非自致於祸，乃罔之至此耳！臣请復差乡户主当天下官物，使郡县得所倚赖，而免公家无穷侵陷之弊，脱小人无穷刑祸之苦。其差法之详，臣近已论奏，伏望早赐指挥施行，以幸天下。」又言：「如朝廷未以为信，即乞下诸路取会自行雇法以来官物欺陷总数若干，当事而犯法已断者几人，逃亡而未获者又几人，籍没其家而不足以偿者又几人，即可见法之便不便。」又言：「臣近奏，乞选任一二深练民事之人，典领置局，详定差役法，此实天下之民朝夕所望。伏乞陛下早赐指挥施行，以慰人心。」（旧录於二月六日从司马光言罢免役钱，其下即载刘挚言，乞以坊场钱募衙前，其余役人並用祖宗法。又载刘次庄及王巖叟所言。按挚言实以正月九日上，今全载於本日；光言亦別全载於正月二十日；巖叟言不知以何月日上，今附见正月九日挚言下；独次庄所言，无他本可采，姑从实录，附见挚及巖叟间。旧录主张新法，抹杀正论，略举数语，固无足怪，新录不復追寻，止因旧本，诚\太簄也。）
己亥，以谅闇罢景灵宫朝献，遣官摄事。 庚子，詔诸军差出者，每日特给口食，將校三升，兵给二升。旧惟防送者给口食，余並分擘家粮为路费。吏部尚书曾孝□言其不均，请別立法，故有是詔。（此据编录册增入。） 辛丑，朝散大夫、光禄卿吕嘉问知淮阳军，以监察御史孙升言「市易之法初行，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」，故有是命。（旧录云：始者先帝復泉府司市之官，敛市之不售，货之滯於民用者，以其价贾之，物揭而书之，以待不时而买者，故立市易法，而嘉问实首推行之。至是欲罢市易，故监察御史孙升言「市易法行之初，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」。小吏赵宣，昨以□安持公事特旨永不收□；而嘉问令改名收隶光禄，又取隨入国【一五】，故有是命。）
郑州復为奉寧军。（旧录云：詔郑州依旧復为奉寧军。先帝弛民力役，故併郑州为县以□减役人，至是又復其军额。新录辨曰：但当直书州县併復，不应更立议论。自「先帝弛民力」至「復其军额」二十四字並刪去。熙寧六年八月五日废郑州，元丰八年十一月十二日復之。）
詔朝请大夫、监在京皮角四场库务孙路，朝奉大夫、权都大提举清河輦运\穆衍，相度措置熙河兰会路经制财用事。（七月十二日两人並改除，时执政有欲弃熙河者，留议未决。或谓衍曰：此行可以自致，不然反为累也。衍徐对：顾利害如何尔，王事靡盬，遑为身谋\？还朝，请以经制事还转运\司，条罢为公私害者二十七事，岁减经费一百九十余万緡。因与路更论疆事，路以谓：兰州弃则熙河危，熙河弃则关中摇动。唐自失河、湟，吐蕃、回鶻一有不顺，则警及国门。逮今二百余年，非先帝英武，其孰能克復？今一旦委之无厌之敌，恐不足以止寇，徒滋后患尔！熙河卒不弃，衍与有力焉。此据张舜民誌穆衍墓，更须考详。旧录衍传，大抵因舜民墓誌。新录辨旧传云：大臣有欲弃熙河者，留议未决，冀衍同己以信其说。此皆詆诬不根之言，刪去二十一字。不知旧传实因舜民墓誌，今当与舜民辨乃可，然欲弃熙河，此时未也，姑附注此，七月八日当考。四月二十五日除衍陕西运\判，七月十二日金外孙路为陕西运\判，五年八月二日衍代孙路往熙河兰岷措置弓箭手土田。）
陕西提举保甲官狄咏已下各等第与减年磨勘，以按阅集教劳也。
詔陕西河东逐路经略、安抚、都总管司：「自元丰四年后，应缘军兴添置官属並罢。仍具未兴军已前名数及今罢员数以闻，內係要害合留，亦奏听旨。」
又詔鄜延路经略司，以改元报夏国。
詔河东路转运\使司，蠲入界人夫所失陷粮米。
太皇太后出入仪韂【一六】，並依章献明肃皇后故事，內故事不可考者，依慈圣光宪皇后例施行。 礼部言，翼祖皇帝、简穆皇后神主奉藏夹室，所有翼祖皇帝忌及讳、简穆皇后忌，伏请依礼不讳不忌。詔恭依。
三省、枢密院言：礼部尚书韩忠彦等议太皇太后驾出，合隨从臣僚起居对赐茶酒等仪式，詔並从之。其不御殿，与从驾臣僚起居，並依章献明肃皇后故事，前一日传宣。驾出閤门，依例奏前后殿，並不坐、不引见。谢辞公事，应隨驾臣僚內东门起居。
工部言，京城四壁城壕，止以广固人兵渐次开修，更不差夫。从之。（旧录云：初，都城自周世宗至先帝时一百二十五年矣，墮圮因循，莫敢议修。先帝自熙寧八年修，抵元丰元年告毕。五年，又詔濬城濠，至是未毕工，乃有是詔。新录辨曰：修城事，神宗实录已载，此不必书，自「初都城」至「有是詔」五十七字並刪去。）提点京东刑狱霍翔言：「近准朝旨，诸路有经霖雨损坏城壁去处，仰併功修完。淄、潍、莱州滨海，城壁多摧圮，欲於逐州调夫併功修筑。」詔以人兵渐次修完，更不差夫。
三省言：「大理寺右治狱，近勘断公事全少。其见管官属吏人狱级名额依旧，虚糜廩禄，欲左右两推併为一推，并减官吏冗员。」从之。
枢密院言瀘南缘边安抚军奏，蛮人乞弟亡歿，新蛮头领阿机等刻牌，乞赴官投降，詔令张克明与梓州路转运\副使李琮同共措置。
左正言朱光庭奏：「臣闻天人之际，未尝有间，灾祥之应，密若合符，况代天理物之臣，实謨明弼谐之任。考周官则有燮理阴阳之说，验汉史则有灾异策免之文。臣伏见自冬涉春【一七】，时雪未降，儻岁一不稔，则民將何赖？当睿明之在御，方责任於辅臣，若不別白忠邪，何以召迎和气？窃以蔡確之不恭，章惇之不忠，韩縝之不耻，见於行事已极著明，岂可尚容居位以累圣政？臣虽已曾两具论奏，至今未见施行。臣窃观自古以来君天下者，任忠贤则治，任奸邪则乱，此不易之道也。恭惟陛下图治之始，方一意致天下於太平，宜鉴古之所以为治乱之由，则忠贤不可不信任，奸邪不可不放远。然今辅弼之间，尚此忠邪未判，欲以成治，於理则难。天时愆亢，咎或由之。伏望陛下上观天意，下察人情，任贤勿贰，去邪勿疑，自然天人协顺，善祥来格，丰年之应，固未为晚。欲乞检会臣前奏，早赐睿断施行。」（此据编类章疏【一八】，光庭以正月十二日奏此。贴黄云：时雪未降，乞任贤去奸。）
癸卯，詔御史中丞黄履、侍御史刘挚同举御史二员。
詔保马別立法以闻。（保马別议立法，已见元丰八年七月十二日司马光疏后，不知旧录何故於元祐元年正月十四日始书，新录又因之，当考。）
詔应今日已前奏案所由官司，並减元限一半了当。以旱决留狱，而大理等奏案未下者尚多故也。
中书省言，点磨得宋用臣导洛通汴并京城所出纳违法等事。詔：「宋用臣降授皇城使，添差监滁州酒税。其根究钱物未明事件，送户部结绝。仍令本部具合措置事件闻奏。」（元丰八年十一月十四日，用臣已责滁州监酒，实录与吕大防政目同。但政目有「其根磨不行」五字，实录无；旧录却有「考究未毕而责」，新录又全削去，疑此詔宋用臣下脱「已」字，须更详【一九】。检看八月十二日，又罢点磨，王巖叟、王覿有言。初令点磨，当考月日。元丰八年十一月十四日，自宣政、登防责皇城、监滁州酒，元祐元年四月十八日又降皇城，添监滁酒。盖前责未落遥防，为监酒；今落遥防，但为皇城，并添监也。元祐三年六月四日、四年八月四日，当考。）
户部言：「准敕，府界诸路耆长、壮丁之役【二○】，並募充，等第给雇钱；其旧以保正代耆长、催税甲头代户长、承帖人代壮丁並罢，看详所募耆、户长若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼壮丁旧既第四等已下，旧不出役钱只轮充，更不支雇钱，亦虑难雇募。兼虑诸路提举司、州县，为见今降朝旨並创行雇募，却於人户上更敷役钱。欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，並乞依元役法；如有合增损事件，亦依役法增损条施行。」从之。
河北路转运\司言，乞相度黄河利害所【二一】，自迎阳埽至北京界孙村口，於今春內便行施功，及先修旧河堤，免新河枉费工，向去夏秋別为大患。詔李常等相度施行讫奏，如不可行，即具事理以闻。（去年十二月十四日，今年二月六日、四月四日。）
户部言，河东路转运\司支给优赏，致闕糴本。詔特支末盐钞一十万緡。
內侍押班刘有方乞避张茂则亲，詔特不避。 詔商、虢州保甲依旧，更不冬教；其干祐县保甲，將来依例冬教。 是日，詔閤门，司马光、吕公著自今前后殿起居，特令別作一班，止两拜。 甲辰，监察御史王巖叟奏：
臣闻盛德之君，必有所畏，上所畏者天道，下所畏者民心，故常悦民心以求天道，顺天道以慰民心。伏见自冬不雪，今涉春矣，旱暵为灾，非独一方，而广及四远，麦苗槁鶍，水泉消涸，变异甚大，此天道之所以警陛下也。民心嗷嗷，日惧疾疫交生而饥饉继作，流亡无所而盗贼\繁兴，非国家小事，陛下何不於民心而求之？今陛下仁爱之念固深日至矣，然徒为祈禳小数以冀消伏，则臣以谓未得所以求天道之要。天道之要，在民所苦者革之而不吝，民所恶者去之而勿疑尔。传曰：「动民以行不以言，应天以实不以文。」非欺后世之说也。惟陛下无忽，幸甚！臣观天地之所以示意於陛下者，非不再三，比者既阴而復晴，欲雪而还已，陛下知其然乎？犹陛下於天下之大害、朝中之大奸，已悟而復疑，將断而又止也。如陛下旷然判忠邪、別是非、除大害、復大利，使亿兆鼓舞，驩然一辞，和气上薄於天，则天自將以膏泽嘉瑞答陛下矣，何忧乎灾变，何事乎祈祷\也哉！
今天下之大害，莫如青苗、免役之法，阴困生民，莫如茶盐之法，流毒数路，陛下固知之矣，且优柔而未断，以绝其源，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。朝中之大奸，莫如蔡確之阴邪险刻，章惇之谗贼\很戾，相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之跡，著於两朝，天下之人，皆愿逐而去之以致清平，而陛下反容而留之，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。伏望陛下上体天心，下观民意，奋厉威刚，一革大害，一去大奸，以为宗社无穷之休，以为生灵莫大之福。然臣章虽数上而天听益远，言已极而圣心未回，意者陛下以臣怀嫌挟怨，不本天下公议而私出己意，妄詆大臣。愿陛下出臣前后章疏，集百官於朝堂会议，以决是非。儻以臣言为非，则臣甘从窜斥，如以臣言为是，则乞罢確与惇，臣非敢有激也，不然恐无以解圣心之疑而成天下之治，臣不胜拳拳忠告之至。
贴黄：「今奸邪在朝，格陛下之良心，害陛下之美政者，非一二人，然莫如蔡確、章惇为奸臣之杰也。臣不得不先为陛下力言之，惟睿明省纳，幸甚！」又贴黄：「臣窃听中外之议，皆望升祔后大有所变，进忠退奸，兴利除害，以满四海之望，而沈然不闻，但闻升祔后执政大臣无名转官，受厚赐而已。今大旱如此，正当如两汉故事，策免三公之时，而反滥赏確等，此天道之所以不顺也。伏望陛下鉴古而行，以答天戒，国家幸甚！」
丙午，上御延和殿，疏决在京系囚，除常赦所不原外，杂犯死罪以下降一等，杖以下释之。
丁未，三省、枢密院言：「高丽表內有太皇太后表及进奉物。故事，惟答以皇帝回諭敕书，今欲依例。」从之。詔高丽贺登宝位、进贡物，並依条例回赐。
御史中丞黄履言，乞修正不用去官赦降原减条。詔刑部大理寺看详合去留以闻。（苏軾自辨章，可参照。）
御史王巖叟言近除太学博士刘涇、学正谢文瓘不协觽议，並罢之。 御史安惇言开封府推官胡及纵狱子胡义拷无罪人死，又推治公事漏泄狱情。詔送吏部与合入差遣。（元丰八年六月丙戌，及依旧供职。） 御史刘次庄言：「门下、中书外省置局设官，编修六曹寺监条例，岁月浸久，殊未就绪。欲乞罢局，送六曹隨事修立，委三省属官详看。」詔见修条贯限一季毕，如出限官吏添给勿给。（旧录云：始，先帝董正治官三省六曹之职，而未有法守，乃詔外省设属分修；未及上而有是詔。新录辨曰：既未有法守及分修未上，自不须备载，自「始先帝董正」至「有是詔」三十五字，並刪去。）
礼部言，高丽奉慰并贺登宝位使人进奉物，合行回赐。詔赐高丽国王马三匹、银鞍勒一副、衣二袭、金带二、锦\綺罗一百五十匹、衣著五百匹、绢一万匹、银器五千三百两；奉慰及贺登宝位使、副、人从各赐物有差。 广西经略司言，邕州横山寨主刘舜宾，谍知归化州儂智会等將以九月劫掠山獠，已牒邕州考覈。詔：「智会向经交趾迫逐，方还巢穴，势必不敢侵掠，引惹讎隙。虑缘边官司为近经分画，希望功赏，乃指交人生事，妄以智会为词。兼自去年十月申举，至今尚称未得其实，且经略司去边最近，尚不能覈实，则缓急边防，安得不失机会？令苗时中速体量诣实，若交趾无故侵犯，宜即詰问不遵詔敕端由。其男女被虏者，喻使归之，事讫以闻。」（苗时中知桂州，在元丰七年六月。）
馆伴辽使所言：「国信使萧洽等称：『南使过本朝生餼录目，无大宋国贺正旦或生辰字。今所赐餼录，却有大辽国贺字，乞除此四字，方敢收留。』寻面諭以久例，岂可輒有更改？直至回程，终不收受。」詔雄州移牒北朝涿州，其录目俟萧洽过界，牒送讫奏。
刑部言：「准元丰八年十一月二十四日敕：『开封府、诸路州军应奏大辟案，称刑名实有疑虑及情理可悯者，仰大理寺並依法定断，并作疑虑可悯条送刑部看详。如刑名实有疑虑，情理实有可悯，並具因依奏取旨；若无疑虑及可悯者，即具钞奏下本处依法施行，不得一燍將旧例贷配，破却律敕正条。仍委门下、中书、尚书省点检。如有不当及用例破条，奏乞取勘施行。』本部看详，除已遵守外，所有依法奏覆公案，上省取旨。」从之。（新、旧录皆如此。）
朝散郎、集贤校理黄廉为户部郎中。廉提举河东路保甲凡六年，未尝乞赴闕，虽在团教场，未尝易儒服，故比陕西、河北独不赐战袍。元丰末，他路保甲拥兵入县、镇，贼\杀官吏，髃盗通行数州，独河东保甲不为犬吠之盗。司马光闲居，往来陕、洛间，闻河东民言甚美，因熟问治状；吕公著亦言河东军兴【二二】、边民德廉甚厚，故有是除。（此据黄庭坚所作廉行状增入，更当考之。）
朝奉郎刘昱为户部员外郎。（此据政目。） 己酉【二三】，詔太皇太后出入仪卫，可添御龙骨□子直三十六人，御龙弓箭直四十五人，御龙弩直四十五人，皇城司禁卫五十人，马队三百五十人，东西班、茶酒班殿侍共一百人，快行增至二十人。军头引见司监官二员，并將带承局、等子，依隨驾例祗应；钧容直并动乐殿侍，候將来开乐日取旨。 是日，司马光始以疾謁告。
庚戌，侍御史刘挚言：「臣自去年十一月后来累具状，弹奏宰相蔡確不恭不忠，贪权罔上，无廉耻之节，失进退之义，营私立党，阴害政事，皆公议所不容，而朝廷安危大体之所系，天示谴告，旱暵成灾，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望也，乞赐罢免，使之外补，至今不蒙可否之命。缘臣备员言路，既已弹勘之，臣则义不可止，前后章疏既不蒙付外施行，累乞上殿又不蒙指挥允许，上下隔塞，情志不通，公道不明，邪正不辨。今旱虐广阔，二麦绝望，人之艰食，疾疫已作，盗贼\將起，陛下祈祷\之诚\，非不勤至，而和气不答，则害谴之大，將谁召之哉？陛下仁慈包容，不究其故，欲不失恩意於大臣则可也，然生民何罪，不蒙哀救？假如不欲暴確前后罪恶，则自当依古今典故，止以灾变罢去，有何不可？伏乞检详臣前后论確事状，尽降付三省。若臣之言不诬，即乞速赐睿断，罢確以答天戒，以慰安中外；若臣之言有不出於公议，则乞黜臣以谢確。所贵忠邪是非有所分別，无徒使臣纷纷言之，烦□天听也。」 贴黄：「確罢则正人可以伸，邪党可以化，確不去则君子道消，小人道长；正人君子进则善政行、天下安，小人邪党进则善政不行、天下危。伏望圣明深察。」 又贴黄：「大臣邪正之辨，士大夫去就之决，在此一举尔，陛下何惮而不为之哉！」
又贴黄：「君子进则能养小人，小人进则必害君子，进退之事【二四】，臣非敢取必於陛下也，然惟望圣意早有所定。如欲用正人，则速赐罢確，如有所不欲，亦望速罢言者，使善人君子早为去计，免使他日被其祸害，亦陛下之赐也。今混淆杂进，久不辨別，非所以全善人也。」（元祐元年正月二十一日己酉，挚遗□以此为第五疏。正月二十一日上第一疏，附八年十月末，第二疏十二月六日，第三疏十二月十四日，第四疏十二月十八日，第五疏元年正月二十一日，第六疏并第七疏，今附此后，第八疏二十七日，第九疏二月七日，第十疏二月十五日。）
挚又言：
臣近者累具章疏，乞赐圣断罢黜宰臣蔡確，至今未蒙指挥施行。臣本以奸邪在朝，豺狼当路，故不避祸患以尽言责，而陛下曾不省察，岂微贱之臣，区区之琐说，不足以感悟天听乎！然臣之所言，皆天下安危、生民祸福大计，非臣之利也。今理难缄默，伏望圣明略垂顾省，无以臣之贱而废其言，天下幸甚。谨按確本无学术，又无德望，因缘遭遇，惟以锻链大狱、排斥善良、聚敛民财、阿諛苟合致身执政，仍以深中不测为履行，附会取容为事业，引置私党相为表裏，此天下之所共知也。
昨者神宗灵驾发引，公然违敕不赴內宿。及山陵使回，略不依故事辞位，而使其门下之人，扬言於觽，谓己有定策大勋，嗣皇倚赖。贪天之功以固权位，欺上罔下更无廉耻，至於假朝廷政事，以行私意，因王珪薨歿，递迁门下，方兼三省。蹇周辅父子明有罪恶，但以周辅在开封日，曾勘蔡硕欠钱两事，周辅皆为曲法平掩，报其私恩，不使罢任。如此之类亦中外之所共知，臣已於前章论列其详矣。
今自去冬以来，都无雨雪，畿甸及京东、西近而易知也，陕西、河北、江、淮之远，有人来者，臣每询访，皆云「大旱」。则被灾之地，可谓广阔，百姓一岁之命，惟赖麦尔，麦不登则民飢，民飢则盗贼\必起，又疾疫相承而作，天下之势，诚\可大忧，非小小灾异，乃上帝警告以动圣虑也。汉世水旱灾变，必策免三公，而三公以灾异引咎自杀者，比比有之。又曰：『烹弘羊，天乃雨。』夫烹人非致雨之道，而雨必可致者，盖桑弘羊聚敛奸臣也，以谓烹是人则民心悦，民心悦，则天怒解而和气应也。前世及本朝凡遇水旱变异，则执政之臣必须引咎自劾，惶恐畏天，恳求去位，以避贤路，以谢天谴，盖身为公卿，职在燮理阴阳故也。確位居上相，正任其责，而恬然不以为意，前日山陵使还不去，今日大旱不去。中外士论莫不惊怪，谓確贪固宠禄，实有轻朝廷之心，將谓皇帝陛下春秋富盛，太皇太后陛下垂帘之际，或未能尽知大臣充山陵使及遇灾异，明有辞任典故，所以幸於不悟而都不备礼自言，傲然安倨，蔑视公议。今旱势累月，已涉春矣，生民嗷嗷，惊骇狼顾，正是大臣恐惧待罪之日，又是陛下思答天戒、更张政事、变置大臣之时也。
確窃据日久，奸险阴害，不忠於国，无心於民，与章惇死党相结，同力护持敝法，沮排同列，以隔塞陛下善政，谁不愤疾？而陛下覆之如天，容之如地，不判其邪正，不辨其公私，此中外士大夫，未见其是非成败之所在，所以怀疑观望，未敢尽心展意於国家者也。伏望悯此旱虐，早发睿断，明以故事罢职任，使之外补，则天下必安，人心必悦。天下人心既安既悦，而天地之和不应，臣当被欺罔之诛所不敢避。然则陛下何惜去確以救四海之命，较其利害，孰轻重哉！陛下若以临御未久，恩遇执政，不欲遽有去留，今来听政已逾年，又改元矣，尚待何时也？若以皇帝陛下盛年，左右须人辅导，则自有二三老成道德之人，何赖確哉！確奸险刻薄不可使，久在陛下左右，朝廷终无所益。伏乞速赐指挥，將臣前后论確章疏，付外施行，臣不胜爱国爱人区区之心。
贴黄：「若不早罢確职事，则善人终不可立，邪党终不可辨，敝法终不可改，善政终不可行，疲民终不可安，士大夫终怀畏贰不得尽心於朝廷。所系甚大，伏望圣听无疑，早赐施行。」又贴黄：臣昨亦论章惇，乞行黜降，今来未敢併烦圣听，候罢確日，別具弹奏。」
又贴黄：「水旱罢免宰相，古今明有故事。確位上相，罪恶不少，今止以旱灾去位而免其贬窜，掩其奸邪，已足为幸，於国体无伤，臣独区区如此者，亦非狂妄自弃也。盖天赋愚直，心嫉奸恶，出於孤远，蒙置之言路，见確无礼骄慢，为天下之害，所以尽言以报恩遇，伏望早赐指挥，为岁首发政之美。」（挚遗□以此为第六疏，正月空日上。按是年正月十三日立春，此云「今旱势累月，已涉春矣」，或恐在二十一日第五疏前，编遗□者偶失之，今仍附二十一日【二五】。）
挚又言： 臣自去年十一月后来累具章疏，弹奏蔡確，乞赐罢免，至今未蒙施行。伏见祖宗以来，执政臣僚苟犯公议，一有台諫论列，则未有得安其位而不去者。其所弹击，又不过一二小事，或发其阴私隱昧之故，然章疏入，即日施行。盖去留大臣，一切付之公议，虽人主不得以私意加也。今臣所论確之罪，非一二也，非小事也，又非訐人之私过隱慝也，皆是欺君罔上、不恭不忠、贪功怙权、无廉耻、立朋党，极人臣之大恶，並有实跡，天下之所共知，而王法之所不容者也。臣言屡进，极於忠愤矣，而天听愈高，莫能感动。今上天儆告，旱灾已成，二麦已干，疾疫已作，饥饉时至，民將流亡，盗贼\將至，髃情惊惧，大命近止。累月以来，日眚亡光，风埃昏塞，此何时也，而陛下曾不以为虑，天戒如此，岂可不畏？夫欲转祸为福甚无难，缘今日灾变，本非人君有失德所召也，又非朝廷无仁政所致也，止以今日政在大臣，而大奸杂处、忠邪混淆，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望，害流生民，人情愤郁之所致也。陛下专务包容，使天下受其患，而独幸此一二奸人，何谓也！邪正不辨，是非不分，如黑白冰炭之不可同也，宜早分辨之，则忠义之士知所向，而善政立矣。臣又窃料圣慈不欲伤恩，欲待其自请而后以礼数去之耶。確之无廉隅、贪权势也久矣，自去年已来，百术千虑，为安身不可动之计，则今日安肯以水旱故事自请哉？若或陛下疑臣排击大臣，有挟私之意，伏望降臣前后章疏，付三省辨正是非，早赐圣断，罢確职任以答天戒。中外之心既安以悦，则天变必回，和气应而时雨降，尚可救枯槁灾厉万分之一，伏乞速赐处分。
贴黄：「古者水旱，策免三公。及本朝以来，大臣以灾异，未有不自请罢免、闔门待罪者。今大旱如此，確位上相，安然自处，略不备礼，足以知其轻视朝廷，蔑无公议。」 又贴黄：「陛下自去年以来，凡政令未便於民者，略已更改，虽未能尽去其根本大害，然节次所改者不少，皆是確久来护持以为善法者也，而今合同觽改之。前日不以为非，今日不以为是，则尚可以为大臣而责其事君之义哉！兼议者又以谓確深险而多谋\，今肯依从改为，非诚\心也，盖阳欲自託於正人，以为安身之计，俟他时復肆其志，则今日善政却须变更。臣观確处心已见反覆，则议者之语不可不察也。惟望早赐罢確，专任正人，使善政毕立，则后日不可摇矣。」（挚遗□以此为第七疏，系之正月而无其日。）
挚又言：
臣近具状，乞罢宰相蔡確，至今未蒙施行。缘臣备员御史，以触邪指佞为职，今宰相奸险，有犯公议，臣若失职，谁敢言者？伏见祖宗以来所用相，考遴选择，必取天下有德有望之人，故內则庙社安，外则夷夏畏，下则觽庶伏，其功名事业，昭於天下，至今称之；未尝有法狱之吏，聚敛之臣，诡譎之才，阴贼\之行，天下所嫉而使在相位如確者也。
臣所以不避再三，干冒天听。確之当去，其罪非一：公违陛下敕命，不赴神宗发引內宿，为大不恭，其当去者一也【二六】；山陵使回，明有歷代及国朝故事，而略不引罢，废礼贪位，其当去者二也；皇帝陛下之立，乃天人之所助，而太皇太后之德也，確輒自称定策，贪天之功，其当去者三也；在中书二年，不將差除与三省合奏，及身迁门下，阴使言者申请，招权营私，其当去者四也；其弟犯法，蹇周辅承勘两次，皆灭裂平治其事，故今日周辅父子有罪，言路累有弹奏，而確力主之不罢其任，屈公法，报私恩，其当去者五也；执政臣僚，已经覃恩迁转，无故又进一官，妄引嘉祐、治平不可用之故事，欺谩圣聪，不顾廉耻，其当去者六也；与章惇死党相结，一柔一刚，一合一离，欲其销磨同列，牵制善政，中外皆知其术，其当去者七也；去年十月至今，並愆雨雪，骄阳肆虐，天下大旱，民情惶惶，实由確奸邪所召，况位居上相，正任其责，其当去者八也；確在熙寧、元丰间，锻链噃狱，排逐善良，引荐奸偽，变更祖宗政令，诛求民财【二七】。確在言路、在司农、在执政，首尾身任其事，见法令未便，何尝闻有一言论列裨补，惟是阿諛护持，以谋\进用。及至今日，自见其非，乃稍稍语於人曰：『在当时岂敢言也！』此確之意，欲於今日固其名位，故反归曲先帝，是可谓大不忠矣，朝廷以高爵重禄，尊养辅臣，欲何用哉？岂有见可言而不言也？假如言之而不听，当以死继之，假如畏惧而不敢言，则当辞事而去，乃臣子之常分也。当时诡隨，及时移事改，方为自全之计而卖过归咎，是可谓大不忠矣。事先帝不忠，则安肯尽忠於陛下也哉？此其罪恶尤大，其当去者九也；近者奉使山陵回，陵行属官【二八】，故事自皆推恩，而確乃特荐高遵惠、张璡\、韩宗文，乞从优恩，上欲以悦圣意，下欲以饵同列，赖陛下至公，照其狡计而议遂不行。中外闻之，莫不欣快，陛下观此用心，则確之邪正不难知也。此一事尤喧物论而罪尤大者，其当去者十也。
確之罪恶如此【二九】，髃议沸腾，臣愚区区之言，略已自竭，而圣度包容，一切不以为意，在圣慈不失恩於確则可也，其如朝廷之轻重、天下之安危、生民之祸福、人情之去就，在確之罢尔，则所系岂不大乎！今忠义之士当盛明之时，人人皆愿自效，而確犹在位，谁敢明目张胆尽心於朝廷哉？正人不得立，则陛下之善政不得行，天下之敝法不得改。今大旱累月，燥风惨日，自冬入春，宿麦已槁，疾疫將作，內外之情，惊惶不安，皆由大奸在朝，天示谴告。伏望圣慈，深察事势，以天下为念，早发圣断，罢確职任，使之外补【三○】，以答天变，以召和气，以慰公议，以新改元之政，天下幸甚！（挚言確十当去事，与八年七月六日戊戌、九月十四日乙巳并此年闰二月五日甲午苏辙所言，须并考。此章挚集有之，遗□独无，当考。）
辛亥，詔以时雨稍愆，今月二十四日太皇太后躬诣中太一宫集禧观祈祷\。 詔寺、监闕官，並依在京通用令六曹寺、监官在假奉使听以本处官兼外，其主簿亦许权丞，从礼部所请也。（新录削去。）
又詔：「改府界第十一將充京西第七將，训练郑、滑州军马，依旧滑州驻札。以府界第十一將下郑州步军三指挥，隶属京西第十將下【三一】；京西第七將下阳武县步军三指挥，隶属府界第七將下。其开封府界第十將，训练尉氏、阳武县军马，依旧尉氏县驻札。」以郑州復故也。（新录削去。）
枢密院言：「府界、三路保甲已罢团教，其教阅器械，令赴官送纳。仍立府界、三路私有禁兵告获赏格。」从之。
左正言朱光庭言，乞委令、佐拣择弓手疲软者，易以应募保甲。从之。（新录削去初七日吕大防云云。）
又言，累降指挥下陕西、河东逐路经略司，禁止边人不得与夏国私相交易，访闻私易无所畏惮。詔將官及城寨使臣，告諭地分蕃部首领及弓箭手人员、把边將校等觉察，违者治之。（二月十一日詔，可考。）
光庭又言：（此据编类章疏增入正月二十二日。）
臣闻自陛下临御以来，思致天下元元於太平。四海之內，莫不懽欣鼓舞，皆以谓升祔之后必大有为，进忠退邪以起善治。延颈企首，日夕以冀，今踰一年矣，未奉明詔，人意郁而上干於天，故自冬涉春，膏泽不下。陛下焦劳在念，靡神不宗，以至亲御便殿，原洗囚系，然而嘉应未孚，天其或者有以寤陛下所以致之之由，岂非奸邪之臣充位而未去，私心邪说交相为乱，是以变为戾气以及天下。今一郡一县不得其人，尚为千里之害，而况身居鼎轴之任，动系天下，苟非其人，则害可胜言哉！方今圣政日新，自当风雨时若，所以未然者，盖由忠邪未分，此天意有以寤陛下也。儻陛下照见奸邪，早行睿断，则和气致祥，固未为晚。若蔡確不恭而心私，章惇不忠而邪说，韩縝不耻而冒宠，是皆不足当大任，臣已累尝备论之，愿陛下留神省察，以幸天下。窃以蔡確、章惇、韩縝不恭、不忠、不耻之如此，必无大公至正之心，以陛下生灵为虑。故於议论政事之际，章惇则明目张胆，肆为辨说，力行丑詆，以害政事；蔡確则外示不校，中实同欲，阳为尊贤，阴为助邪；韩縝则每当议论，亦不扶正，惟务拱默为自安计。执政大臣处心积虑，如此奸邪，惟陛下□仁，尚容在位，然岂不为圣政之深虑者哉！
今夫內有青苗、免役、茶盐等害未尽更张，外有边防、疆场之事未经处置，以臣观之，是皆枝叶之害，未足为忧，惟其奸邪未去，实根本之大患。若根本之患除，则枝叶之害，何虑而不去哉？恭惟陛下至明如日月，无私如天地，凡所为之政，莫不曲尽於诚\意，惟是执政之间，奸邪未去，最为根本之大患者。舜之为君，放四罪而天下咸服；汤之有天下，举伊尹而不仁者远。臣愿陛下，上法舜、汤所以放四罪、去不仁，特奋睿断，罢去蔡確、章惇、韩縝柄任，別进忠贤以辅圣治，则自然三光明、寒暑平、风雨时，休征不旋日而至矣。
监察御史王巖叟奏：（编类章疏元年正月二十二日。） 臣近以大旱，上章乞早革大害、去大奸，以答天戒，指言蔡確、章惇相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之跡著於两朝。乞出臣前后章疏，集百官於朝会议，以决是非，今復累日，未蒙施行。臣窃惟陛下祈祷\甚勤【三二】，而天心未应，旱虐日深，民命近止，陛下不可不思。伏以水旱为灾，国家重事，稽前代旧章，则三公例当策免；考本朝故事，则柄臣自合逊辞。今陛下有容，既重退人之意，而奸臣无耻，又忘避位之心【三三】。臣於此时何可循嘿？盖臣之所据，是朝廷公器，臣之所陈，是天下公议，虚公器而不言则负朝廷，弃公议而不□则负天下，臣苟如此，陛下置之何用？且自古以来，置諫官、御史，正要为朝廷论大害、言大奸，与天子为耳目，非欲以蔽天子聪明，使奸人长恶也。
又自古以来，天下大害，莫不由大奸而成，必先除大奸，则大害自去。臣前后所论二奸臣，事跡甚明，伏望陛下览臣苦言，察臣血恳。臣非病狂，何肯不籍身名，妄把忠贤破坏；不惜门户，故与权臣作绚。陛下岂不知蔡確、章惇受先帝恩深，明知天下疾苦，都不进一言告先帝知之，惟是阿諛佞媚、欺罔蒙蔽，以安身固位而已，非先帝不听其言也。辜负恩德，可为痛心，岂有不忠於前日，而望其忠於今日哉？古人谓听言之道，必以事观之。今確辈之事，陛下可观而知矣；臣等之言，陛下可考而听矣。臣伏料陛下固知確、惇为奸邪，但未能遽断尔。传曰：「当断不断，反受其乱。」先王之所深戒也，愿陛下早赐依臣前疏所乞施行，上以答天意，下以慰人心。
贴黄：「臣窃以今日人心之望陛下，犹陛下之望天意也，陛下未有以答人心，故天意未有以答陛下，此理甚明，陛下何惜去奸邪以应天意、为生灵之福？」
壬子，刑部修御史台察官功过、岁终考较及比折分等法，並从之。
癸丑，太皇太后驾独祈雨。（此据政目增入，实录不书。） 甲寅，董□遣人入贡。 丙辰，上幸大相国寺祈雨。
內出太皇太后詔曰：「原庙之立，所从来久矣。前日神宗皇帝初即祠宫，並建寢殿以崇严祖考，其孝可谓至矣。今神宗既已升祔，於故事当营馆御以奉神灵。而宫垣之东，密接民里，欲加开展，则惧成烦扰，欲採搢绅之议，皆合帝后为一殿，则虑无以称神宗钦奉祖考之意。闻治隆殿后有园地，以后殿推之，本留以待予也，可即其地立神宗原庙。吾万岁之后，当从英宗皇帝於治隆，上以寧神明，中以成吾子之志，下以安民之心，不亦善乎！」（旧录云：神考始建原庙，严奉祖宗，像设次序，各依礼制，后世不可得以增损。至是承微意，奉神考屈居后殿之列者累年。以此可见奸臣之不忠耶。新录辨曰：此宣仁太后盛德，以成神宗之美，乃以谓奉神考居后殿非詔旨也。自「神考始建」至「不忠耶」五十三字，並刪去。）
侍御史刘挚言：「臣累具状弹奏宰臣蔡確，乞行罢免，至今未蒙指挥。伏缘朝廷之上，忠邪並立，內外人情不安，臣以微官【三四】，备耳目之任，义难苟止。確之罪恶，前后论列已详，今再论安危所系之大体。伏自圣明临御之始，首起司马光，使之执政，於是天下之人，无远无近莫不欢欣厌服，以望苏息。然光以至诚\直道独行孤立，所恃者惟圣明特达之知，而庙堂同列，略无诚\心助光为善者，不惟不助，而又有□忌、嫉害之心。夫嫉光者，乃所以害政而利於己也。故每议一事，则须口舌纷紜而后能决；乃政令既下，则內外官吏犹怀疑畏，持其两端，未肯悉心奉行。皆以確之与章惇，乃是前日欺先朝造法作令，倡和护持最坚最久之人也。今乃並据要路，气焰权势震凌中外，又布置朋党，晓夕计谋\，以固其位，坐待他日反復变更而执今日之事。此人情所以恐惧，而观望未敢定心专志以事朝廷者，实为两人故尔。上则陛下虽有仁惠之政，为確等所艰难而不得纯被於民；下则士大夫虽有忠义之节，为確所黢制而不得自竭於君。则確与惇之为今日害，岂不大哉？臣不知陛下何惜一言去天下之大害也？今司马光老矣，而病羸已甚，万一事有不幸，光不能支持，则陛下之仁政遂不復立矣，生民之疾苦遂不復苏矣，陛下所用善人君子遂不胜確等陷害矣。善人被祸未足论，而使確等復得志，则肆毒於天下，必愈甚於前日矣。陛下试思及此，则社稷大计，岂可不念之哉！时难得而易失，祸福之间，密不容发，惟望圣慈深思几会，早发神断，罢確与惇，別选德望与光同心守正之人，置之左右，以成就陛下善政，以绥安陛下疲民，使忠义之人，旷然无惧，竭力以报陛下。此事无难，在陛下一言而已。確等不去则朋党立，確等既去则朋党消。盖小人邪党，本以利合，若见朝廷利害已正，则彼自亦隨时而化，皆足以为朝廷用矣。伏乞將臣前后论確等章疏，速赐付外施行，早罢確等以辨邪正，臣不胜愤懣、忧国爱君之至。」
贴黄：「臣闻確等常在通进司探问臣僚文字，缘於歷內尽见抄上数目。今虽蒙圣恩欲全愚臣，故章疏未赐降出，然留中文字，確已知其数，故已疑怒臣等，日谋\倾害。臣跡甚危，伏望体察，不若尽出臣疏，付外公行，臣虽被责亦所甘心，免被阴害。」
又贴黄：「陛下虽用司马光，而反使確等牵制之，故为政將一年矣，虽更制改法，利於民者固多，而大病根本皆在。又天下推行之人，犹怀疑贰，依违不肯尽心，使民不能尽被惠泽也。推行所以怀贰者，以確与惇持权当路，人畏他日反覆之祸也。伏望专任正人，早罢確等，则善政可以成，基本既定，后日不可动，乃万世之利也。」
又贴黄：「臣昨曾有贴黄奏闻，候罢確日，別弹章惇，今来二人为害一等，皆中外所畏者，臣故於今状同论之。」又贴黄：「確自陛下即政以来，其大罪犯公议者，凡十余事，臣前具状弹奏。今天下大旱，日月已久，灾害已成，陛下焦心忧民，至烦车驾躬行祈祷\，而確为首相，正任其责，略不引咎避位，以谢天谴，以厌人心，足以见其欺慢陛下矣。只此一事，自合窜黜。」（挚遗□以此为第八疏，正月二十七日上。）
丁巳，资政殿大学士兼侍读韩维等言：「臣等见进读三朝宝训，其间有祖宗时事与今不同者，盖当是时天下初定，与治平之后事体自別，君臣论议亦从而异。又有祖宗一时处分，难以通行於后世者，欲乞遇有似此等事，特许臣等看详，更不进读。」从之。（旧录云：时欲改革先帝法度，维等以宝训中事有不可上闻者，欲輒不进读。乃是人臣献可替否之意【三五】，兼奏陈画旨乃敢奉行，岂可谓輒不进读？自「时欲改革」至「不进读」二十六字，並刪去。）
河东路安抚使吕惠卿言：「本路太原、汾等一十四州军正税之外，別有和糴之名而未尝用钱，又不得与灾伤检放倚阁及不隨赦恩蠲免。今朝廷虽除其积欠而不正其本根，乞专委转运\、提刑、提举司访闻民情，立法闻奏。」詔河东路转运\、提点刑狱、提举常平司与经略安抚司同共相度，立法以闻。（惠卿家传可考。）
中书省言：「元丰六年九月敕，舍人各隨所领房命词。今除刑房间有责降牵復及兵房有蕃官迁转外，其余差除並在吏房日常行词，余並无词命。欲令依旧各僉押逐房文字，其命词止依故事，论日分草。」从之。（元丰六年九月乙丑。） 户部言相度河北盐法所言，乞废罢见行新法，復行旧法通商，从之。（八年十月十八日己卯，初命范鍔同河北漕司相度盐法。王巖叟有奏议，今遂罢新法，悉用旧法也。） 广南西路经略安抚司言，宜州溪峒司申莫世忍乞遣人进奉。詔：「许进奉，更不令赴闕。其表状，仰收接投进；所进物，令本司桩管以闻。」
司马光、吕公著既迁官，詔閤门，光及公著正谢，特令再拜，不舞蹈；恭谢景灵宫神御，亦止再拜。光寻以疾謁告，是日（二十八日丁巳。）復有詔放正谢及恭谢【三六】。光惶恐不敢奉詔，乞埙疾间入谢，依减拜指挥。光自是凡十有三旬不能出，然奏疏相属。（五月十三日，光乃入对延和殿。） 又移书三省曰：（移书三省、密院，不得其时，附见正月末，更须考详。）
光比日牵强入朝，欲与诸公商议疏事【三七】，贡其短拙以求采择，无何上下马不得，至在朝假，谨具咨目如左。当今法度，所宜最先更张者，莫如免役钱。不惟刻剥贫民，使不聊生，又雇得四方无赖浮民，使供百役，官不得力，为今日之计，莫若尽罢免役钱，依旧差役。民间息肩者，什已七八，若虑逐处利害不同，即委诸路转运\司及州县具未便事理，申陈朝廷，更为相度，別立一州一县敕施行。第一不可委提举司相度，彼虽本职，藉赖役钱，如鱼之有水，安肯放免？必来沮难无疑也。光见欲作一文字奏闻，若降至三省，望诸公同心协力与赞成，如此行之，可以除久弊、苏疲民。凡法久则难变，此法行之已十五年，下户虽愁苦，上户颇优便，常情议论，已是非一【三八】，若不於此际决志改之，恐异日遂为万世膏盲之疾。公家不得用民力，贫民常苦，富民常优矣。朝廷今欲整治天下，苏息疲民，先须十八路各得好监司一两人，忠厚晓事，忧民忘私，使之进贤退不肖，兴利除害。朝廷於本路事有所不知，问之则以实对，委之措置则不致乖方，然后可以倚仗为股肱耳目也。苟非其人，则百事倒置矣。前日所草监司资格及委官荐举文字，不知诸公曾篃见未？若如此可行，则早告进呈施行。然立格为易，守格为难，既出指挥已后，愿诸公坚执此格，勿自隳坏，始为有益也。
旱势可惧，若春更不雨，必成大饥，不可不预为之备。国家所赖为根本者，莫若农民。农民者，衣食之原，国家不可不先存□也。欲加存□，莫若察其乏食之初，早加賑赡，使各安土，不至流移，官费既省，民不失业，此上策也。若已流移，官虽作擘画，散米煮粥，徒聚为饿殍，无益也。为今之计，莫若预先將常平斛斗在州县者，十分中支拨一分，充赡贷米，委州县桩管，许一面支破，常切觉察。乡村人户，有闕食者，许经本县投状，据口数多少老小出给歷子，每五七日一次，赴县请领口食，先从下户为始，县亦置簿拘管请到之数。如此救接，直至成熟日，即一切住支，却令还纳所贷元数，更不取利息，如此始是实惠。
弋俊已获，未闻赏获之者，其將官討捕者【三九】，不无骚扰，宜早罢之。前日蔡尹来言，开封有巨盗，朝廷有募人能擒之者，赏以班行。今既擒之，止赏以钱，孔子称「去食去兵，无信不立」。圣朝政令，岂当如此？诸公更算其多者。范景仁当仁宗不豫，未有继嗣，天下寒心，莫敢启口之时，独能首建大议以安宗庙社稷，章十九上，除官不拜，可谓以身徇国之臣，其功不在文、富之下，今文、富重赏，景仁独不霑及。又太皇太后亦应知其大功【四○】，愿诸公进呈秉国文字时【四一】，详为敷奏，乞优与推恩。
前日帘前宣諭，上封事异等，宜略加旌赏。此乃圣朝美事。光有看详封事歷三卷，官职姓名及所言事，一一有之，愿诸公同於其间选择才识出觽者，具姓名敷奏，量加箧异，以成圣志。又遗书枢密院曰：
吕大忠言，夏虏乍恭乍驁，由私市公行故也。其延、庆侵疆，有害无用，终当与之。然今日未可与也，俟大忠到官，审察事势，先奏乞严禁私市。不过年岁间，彼必屈服，遣人来祈请，然后朝廷下詔，旷然归以侵疆，赦其罪戾，贡赐往来，一切如故。此策大善，请明公更召见、询访其详。然如光愚见，若只如去夏约束，检门下开拆簿曾行下，则大是悠悠，徒为玩令，一无所益，须別立法云：应汉户、熟户与西人私相交易者，正犯人处斩，妻子送江淮编管。粉壁晓示，许人陈告，即时给係省钱五十贯充赏，本地分巡检、寨主、监押並冲替。仍令经略司、本州常切觉察。如此逐处行却一两个，方能禁绝。
若西人如往年兴兵压境【四二】，以胁庆州刘忱时，亦莫之听，但坚壁清野，使自弊而去。河东经略司总领二十余州军，边面千余里，地接二边，帅府之重，孰过於此？而以吉甫处之，果能称职否？且如昨者，北敌侵火山地，不与，於初累石时，便令撤去，彼若放箭我射何伤【四三】！仍明据道理，紧行文牒，痛加詰责，云「当奏朝廷问诸北朝」。今朝廷亦不共理会，示之以弱，但恐春暖，敌狃於得志，以为南朝易与，大兴徒觽，广有占割，朝廷亦坐视无如之何。土地者，国之本，若敌惟意所欲，无问多少，要取便取，成何国家？此由边帅不能防微杜渐故也。渠自乞扬州，诸公何不早许之，別择老成重厚有胆略者以代之。子厚方欲措置熙河，为经久之计，而元帅乃一方头目，其人岂高材英器，忧国忘家者耶！愿早易之，勿致败事。
御史所言保甲罢按阅，甚当，宜从之。彼得三时务农，岂顾此微茫赏物【四四】？而省国用不少，但与逐旋置库，量留金帛。遇冬教时，委令、佐选绝艺，赏以银楪子、银鴼、綵缎；如与人班行【四五】，虽云猥贱【四六】，亦是国家命官，岂可如泥土与人？其出等事艺、及正长教人及分数，欲更不与班行。正长所以鞭挞保丁，只为未及分数，未赏故也。 前日见驾部来白：沙苑地狭不能容京西所送騍马，且彼无牡马，徒多养騍马何为？但使之积死可惜耳！欲令京西未发者，皆烙退印还民，已发者令沙苑估价出卖如何？若可取，望早指挥，然监牧亦不可不一面早差官相度兴復【四七】。汉、唐都长安，故养马多在汧陇、三辅之间；国家都大梁，故监牧在鄆、郑、相、卫、许、洛之间，各取便於出入。今宜且復近处一二监，各有旧基故也。 子厚常言军赏误，何时当与裁减改正？边人立小功者宜勿赏，此宋璟所以安开元也。
封事太约一篇止有两幅，吏去其签【四八】，子厚欲有去取，既难得会议，彼亦有大利害，但请子厚欲去者去之，余令进入，贵早结绝。
又手书与吕公著曰：「自晦叔入都，及得共事，每与僚寀行坐不相离，未尝得伸悃愊，虽日多接武【四九】，犹隔阔千里也。今不幸又在病告，杳未有展覿之期，其邑邑可知。光平生有国武子疾，好尽言以招人过，遇庸人时，或妄发以取恨怒，况至交益友，岂敢反怀情不尽乎？晦叔自结发志学，仕而行之，端方忠厚，天下仰服，垂老乃得秉国政，平生所蕴，不施於今日，將何埙乎？比日以来，物论颇讥晦叔谨默太过，此际復不廷爭，事有蹉跌，则入彼朋矣。愿勉旃勉旃！光诚\不肖，岂敢以忧国为己任，然昨日富家之諭，已上闻矣。光自病以来，悉以身付医，家事付康，惟国事未有所付，今日属於晦叔矣。」（昨日富家之諭，不知何事，当考。与三省、密院咨目及吕公著书皆不得其时，今附见謁告论役法后，更须考详。见欲作一文字，即二月六日依奏札子。前日所草监司资格及委官荐举文字，此未见。二月八日，詔举司措置存□飢民。弋俊，三月二十六日陕漕言，弋俊等在虢州、南阳县。韩维论范镇文字，二月十日。旌赏封事异等、吕大忠禁私市、择人代吕惠卿、易熙河帅、罢按阅保甲、復监牧、裁减军赏，此数事当细考施行月日，或讫不曾施行。）
戊午，復瀛州束城镇为县。
是月，右諫议大夫孙觉言：「臣窃见汉陈平对文帝曰：陛下使待罪宰相。宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万化之宜，外镇抚四夷，內亲附百姓，使卿大夫各得其职也。丙吉见牛喘，问之，掾史谓丞相失问，吉曰：『方春少阳用事，未可大热。三公典调和阴阳，职当忧，是以问之。』两汉大灾异，罢免宰相者，以其责在燮理之地。太宗朝，李昉以霖霪百余日，阴阳乖戾罢。仁宗朝，王曾以昭应宫灾罢；梁適以苛慝並作、变异重仍罢。水旱过常，为大灾变，为宰相者，当任其责，宰相不以为任，则谁当任之？今自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安元元，有所更易者，其事不一，下至閭巷小人，山海殊绝之处，莫不謳歌而鼓舞。然而阴阳未和，旱气太甚，经冬无雪，春又不雨，弥数千里，粟麦失种，此其为忧不一日二日而已也。將恐编户乏食，盗贼\髃起，良民受害，浸为远近之忧。皇帝陛下、太皇太后陛下亲出祈祷\，忧勤切至，篃走髃望，未尝一日而忘其忧。而蔡確、韩縝视之，眇然若不任其责者，未有闭门引咎，上章谢罪，引故事乞赐罢免。天意有可知者，前后雨雪少降而輒止，阴云稍合而復散，意者揆务不胜其任，和气不格其应乎！为宰相而无体国忧念之心，爱民惻怛之意，晏然自处，若其事非己忧者，臣以为此非大臣之道也。伏乞依两汉故事，循祖宗旧例，各赐罢黜，以警百官。」（二月甲申，觉又有两章。）
侍御史刘挚言：「臣近具状，论奏僧惠信指论僧司重法吏人受赃公事，已蒙付下大理寺施行。然伏见圣旨指挥，令据惠信经祠部状內所指人根究，不得支蔓。臣看详惠信元状，前於开封已曾断遣，后经祠部，已送推司，会开封申陈，言祠部不当，遂朝旨更不施行。今既復以付之所司，则所司自有推勘之法，若止究状內人数，即或有分赃寄赃之类，及凡干证左而不见於状者，皆不许其追照，狱无所质，何缘得情？兼祠部、开封各係经歷，若有不当，自合一案推结，况两处昨者互有所陈，何可置而不问？盖状內之事，则於法有禁，若状內之人，於事相干，安得不治？自来朝廷送所司公事，止令依法，或约束不使支蔓，未闻限定根究人数。臣又虑进呈取旨之时，不曾子细开陈，致有如此处分。窃虑勘司承望风旨，不尽公理，纵失有罪，违废典法。欲乞再降指挥，本司並依自来推勘条贯，乞仍责立近限，不得淹延。若前来承行官司明有违法，並令依条一处圆结奏裁。」（挚初疏附元丰八年十一月末，此第二奏也，据遗□乃正月二十九日上，今附月末。）
注 释
【一】仍移牒安南静海军「南」字原脱，据宋史卷四太宗纪及本书卷七三大中祥符三年二月癸巳条、卷一一○天圣九年六月丁酉条、卷一四一庆历三年六月壬戌条补。
【二】况有司乎阁本「有司」作「百司」。
【三】务恪其职「其」原作「共」，据阁本、活字本改。
【四】恐非此也阁本作「恐此非也」。
【五】工部郎中吕大忠「郎中」原作「尚书」，据阁本及宋史卷三四○吕大忠传改。 【六】十月二十八日「十月」原作「二月」，据阁本及本书卷三九○元祐元年十月壬子条改。
【七】臣窃以圣人之治虽一道道无敝忠肃集卷五论役法疏不重「道」字。 【八】顺事之变「事」原作「时」，据阁本及上引忠肃集改。
【九】於役法之敝「役」字原脱，据上引忠肃集及长编纪事本末卷一○八差役补。
【一○】至速者十余年而一及之「一」字原脱，据同上书补。 【一一】旧扑户相承「扑户」原作「挨户」，据阁本及上引忠肃集并下文「庶乎承扑者无破败之患」句改。
【一三】復如此「此」，阁本及长编纪事本末卷一○八差役作「之」。
【一四】则朝廷知浮浪之人不可以当役矣阁本「则」下有「是」字。 【一五】又取隨入国「取隨」二字原倒，据阁本、活字本乙正。
【一六】太皇太后出入仪卫长编纪事本末卷九一宣仁垂帘「太皇」上有「詔」字。 【一七】自冬涉春「涉」字原脱，据长编纪事本末卷九七逐小人补。
【一八】编类章疏「类」原作「录」，据阁本、活字本及宋史卷一八哲宗纪绍圣元年五月癸丑「编类元祐髃臣章疏及更改事条」句改。
【一九】须更详「更」原作「考」，据阁本、活字本改。
【二○】府界诸路耆长壮丁之役宋会要食货一三之一「耆长」下有「户长」二字；本卷下文亦有「看详所募耆、户长」句，疑此处有脱漏。
【二一】乞相度黄河利害所宋会要方域一五之一○「乞」下有「下」字，疑是。
【二二】河东军兴「兴」原作「兵」，据阁本及宋史全文卷一三上改。
【二三】己酉原作「乙酉」，按是月无「乙酉」，现据阁本改。下同。
【二四】进退之事「事」原作「时」，据阁本、活字本改。
【二五】今仍附二十一日阁本、活字本「日」下有「后」字。
【二六】其当去者一也「者」字原脱，据长编纪事本末卷九七逐小人及下文补。
【二七】诛求民财忠肃集卷七劾论蔡確十罪「诛」上有「以」字。
【二八】陵行属官「陵」，上引忠肃集及长编纪事本末作「隨」。
【二九】確之罪恶如此「如此」原作「如山」，据阁本及同上书改。
【三○】使之外补阁本无此四字。
【三一】隶属京西第十將下「隶」原作「练」，据阁本改；「京西」原互倒，据上下文乙正。
【三二】臣窃惟陛下祈祷\甚勤阁本「勤」下有「苦」字。
【三三】又忘避位之心「忘」原作「忌」，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。
【三四】臣以微官上引长编纪事本末作「臣以言为官」。
【三五】乃是人臣献可替否之意按上下文义及本书注例，疑此句「乃是」上当脱「新录辨曰」及其他文字。
【三六】復有詔放正谢及恭谢「放」原作「改」，按温国文正司马公文集卷八有辞放正谢札子。作「改」无义，现据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。
【三七】欲与诸公商议疏事「疏」，阁本作「数」。
【三八】已是非一温国文正司马公文集卷六三三省咨目「一」上有「不」字。
【三九】其將官討捕者「其」原作「有」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【四○】又太皇太后亦应知其大功「大功」，同上书作「功大」。
【四一】愿诸公进呈秉国文字时「秉国文字时」原作「秉国时文字」，据同上书乙正。
【四二】若西人如往年兴兵压境「如」字原脱，据温国文正司马公文集卷六三密院咨目补。 【四三】彼若放箭我射何伤「我射」原互倒，据阁本及上引温国文正司马公文集乙正。 【四四】岂顾此微茫赏物「顾」原作「愿」，据同上书改。
【四五】如与人班行「与人」原作「何又」，据上引温国文正司马公文集卷六三及文义改。
【四六】虽云猥贱「贱」原作「贼\」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【四七】然监牧亦不可不一面早差官相度兴復「牧」原作「收」，据上引温国文正司马公文集及本条注文改。
【四八】吏去其签上引温国文正司马公文集「去」作「云」。
【四九】虽日多接武「多」，上引温国文正司马公文集作「夕」。
帝 号 宋哲宗
年 号 元祐元年（丙寅，1086） 全 文
春正月庚寅朔，改元。（吕陶记闻云：元祐之政，谓元丰之法不便，即復嘉祐之法以救之。然不可尽变，大率新、旧二法並用，贵其便於民也。议者乃云：「对钧行法。」朝士善謔乃云：「岂独法令然，至於年号，亦对钧矣。」然謔戏之谈亦有味，此可见当时改元意，姑附注此。）
辛卯，詔广西经略司体量知广源州杨景通遣覃安等劫虏边民，仍移牒安南静海军【一】，问不遵詔敕端由。 壬辰，詔曰：「久愆时雪，虑囚系淹留，在京委刑部郎中、御史，开封府界令提点司，诸路州军令监司催促结绝。」
先是，上封者言：「窃惟时雪未应，阴阳不和，意者刑狱未至钦恤，法令未至□平，官吏未至恪职，文符多所满责，上下偷安以苟目前。洪范曰：『肃时雨若。』此其上下不肃之所致歟！朝廷任事之臣，不同心忧国，人怀私意，有所詆欺歟！下者六曹尚书、侍郎不以其身许国，而郎中、员外虽不材不胜其任，与不悉心职事者，不为朝廷別白才否而去留之；郎中、员外、胥吏不任事，稽违懈弛，不加绳治，一切□假，浸以成风。自尚书省左右仆射、左右丞领之，其弊且尔，况有司乎【二】？臣愚以谓宜下詔恤天下刑狱，命从官分治在京狱事，蠲除法令与祖宗朝异意者，飭尚书省在京百司，务恪其职【三】，使皆以身任责。有不如旨，御史、諫官以次条陈其失，朝廷按而行之不赦。如此则阴阳和，天地应，雪以时降，气序和平矣。」（此据章奏录第一册，乃八年十二月二十三日。不知言者是谁，杂录系之刘挚，然挚有章论无雪，已载八年十二月末矣，恐非此也【四】，当考之。）
乙未，詔前入內东头供奉官、配汝州牢城韩永式特放从便。永式尝为经制瀘州夷贼\司照管军马公事，及韩存宝逗挠不进，杀平人首级被诛，永式以罪连坐，特配沙门岛，三徙汝州牢城。至是，其母復引赦乞原放，特从之。
丙申，以朝奉郎、权发遣淮南转运\副使路昌衡，承议郎、工部郎中吕大忠【五】，並权发遣陕西转运\副使。（要见吕大忠措置绝和市事，司马光与密院咨目有此，然大忠行状殊不略载，当考。十月二十八日【六】，大忠依旧陕副。）
权发遣开封府吕大防言：「准朝旨，復置县尉、弓手，欲乞將府界诸县应係捕盗文武官吏并应干捕盗人等，並隶本府与都大提举司同其管辖。其赏罚，委本府一面施行。」从之。（復置县尉、弓手，乃八年五月十四日指挥。此月二十二日朱光庭云云，二月二日刘挚云云，可考。）
戊戌，宗正寺言玉牒官黄履奏：「自神宗皇帝登位以来，玉牒属籍类谱，並未修。欲乞將合编年分，自熙寧十年至元丰八年三月初五日终，准式编修。」从之。
侍御史刘挚言：
臣窃以圣人之治虽一道，道无敝【七】，而道之寓於刑名法数者，必有偏而不起，眊而不行者，圣人因时而变。变则通，通则久，以尽天下之利，此五帝之所以异制，而三王之所以不同礼也。国家承唐末五代熟烂之后，祖宗创制造法，趋时之宜，顺事之变【八】，虽圣圣相继，而其法令日增岁损，或举或废，未尝同也。至於寧民適治，所谓道之亡敝者，则未尝异也。神宗以仁圣之虑，达因革之数，凡政令制度，急絃慢軫，大解而更张之，故天下蒙其利。然至於今，殆二十年，所谓偏而不起，眊而不行者，盖復有之矣。其事则非一，而其大者则役法是也。於役法之敝【九】，相为首尾而牵连当更者，则坊场、吏禄是也。始者以繇役不得其平，农民劳费，故命有司议所以均弛之。而有司不深惟其故，乃一徱祖宗差役旧敕，为官自雇人之法，率户赋钱以充雇直，曰助役，又曰免役。自上户至於下五等，从来无预差役之家，一燍敛之，盖於赋税科调百索、买纳求取之外，又生此重敛。岁岁输纳，无有穷期。古人有言，平地无铜禑，农家无钱鑪，今所输必用钱，而地土所出，惟是帛丝谷粟。幸岁丰收成，而州县逼迫，不免贱价售之，无以养其私；若岁凶，则破易资产，或以倍称之息，举债於兼并以应期限。更无减放之法，州县上户常少，中、下户常多，自法行以来，簿籍不改，务欲敷配钱数，故所在临时肆意升补，下户入中，中户入上。今天下往往中、上户多而下等户少，富县大乡，上户所纳役钱，岁有至数百緡者，又有至千緡者，每岁输纳无已，至贫竭而后有裁减之期。旧来乡县差役，循环相代，上等大役，至速者十余年而一及之【一○】，若下役则动须三、二年乃復一差，虽有劳费，比今日岁被重敛之害，孰为多少也。今天下钱日益重，货日益轻，民日益困矣，若之何坐视而不□也哉！然则前日有司立法，非有意於□役利民，正在聚敛刻剥，损下益上，为国取谤，大失朝廷惠绥生灵本意。臣窃见繇役，昔者有至破产而民惮为之者，惟衙前一役尔。今天下坊场，官司收入自行出卖，岁得緡钱无虑数百万，以为衙前雇募支酬之直。计一岁之入，为一岁之出，盖优有余裕，则衙前一重役，无所事於农民矣。农民既除此一重役，外惟有散从、承符、弓手、手力、耆户长、壮丁之类。此役无大劳费，宜並用祖宗差法，自第一等而下通任之，比於旧制，繇役轻矣。治於人者事人，古今之通义，则安用给钱为哉？
坊场之法，旧扑户相承【一一】，皆有定额，不许增銽价数，輒有徱夺。祖宗非不知增价之为公家利也，所以不许者，知其悦目前之利，必有后日之害故也。新法乃使实封投状，许价高者射取之，於是小人徼一时之幸，爭越旧额，至有三两倍者，旧百緡，今有至千緡者，交相囊橐，虚造抵本。课额既大，理难敷办，於是百弊隨起，决至亏欠，州县劳於督责，患及保任，监錮係累，终无偿纳。官司护惜课额，不为减价，则谁人復肯承买？今天下坊场，如此者十五六矣。故实封增价之所得，於败闕之所失，殆不相补也。盖财利可以通之而已，不可尽也，少捐分数，与民共之，则公私相济，其利长久。臣欲乞罢实封投状之法，应天下坊场，委逐路转运\、提举司，將见今买名净利额数，与新法以前旧额相对比量，及地望紧慢，取酌中之数，立为永额。一用旧法召人，庶乎承扑者无破败之患，而官入之利，有常而无失也。
吏禄之法，天下吏人，旧制诸路及州县法各不同，有乡户差充者，有投名杂用者，入仕之后，既以案司之优重，迭相出入为酬折，又积累岁月，有出职之望，行之久远，人自以为便。比时有司见礼经有庶人在官之禄，遂假其说，资以掊民。殊不知三代已远，其事不可行於今日者多矣。夫庶人在官之禄，虽有其文，而其法与数不可见其详，乃凿空造端，燍敛民钱，给为吏禄，不重之则不足以募，不轻之则不足以给。今內外之吏，除重法人外，其他每月所给无几，於利固未足以有济，而官给所积，天下盖已不资，无故竭民财而为此，是诚\何为哉！至於所谓重禄以行仓法，尤非义理。夫一钱以上以徒坐之，谓之严刑可也，遂以谓吏惧而不受财，则臣不敢知也。今主议者曰：「禁既严则吏必畏，故令下以来犯者少。」臣以谓非犯者少也，败者少也；非败者少也，正其罪者少也。网之密，则与者、取者藏声匿跡，亦將避之工也，故曰败者少也。一钱坐徒，谁则忍之？谁敢易之？故苟有败者，若稍涉疑晦，及自非有告人当赏，则官司往往迁就平反，释重入轻；若外路则虽使者亦或諭意州县，使之如此，亦人之情也，故曰正其罪者少也。借使犯者皆败，败者皆正其罪，固亦先王制刑之所无，而圣人所当矜恤也。吏受贿，於律自有刑名，而曲法者一疋以上至徒，则刑亦为不轻矣。今变先王之刑而重之，又多赋吏禄以买法之行，无谓也。臣愚欲乞除熙寧以前旧法有禄公人並依旧外，应新法所创及增给吏禄，並行减罢。臣愚诚\不知忌讳，今衙前之役，则待之以坊场价钱；弓手等役，则均之以祖宗差法，吏禄非旧法所给，则皆罢去，应役人糜费私役之类，则禁之以熙寧新法。苟如是也，则所谓免役钱者，於是可以一切蠲除矣。或谓免役钱籍於常平，固非独以待募役也，县官他费，多有赖乎此，则未可以利害论也。臣以谓役钱领於司农，非有特敕，未尝以给常费，今罢去无损於国用。况祖宗以来，至於役法未改、役钱未敛此百余年间【一二】，不知何以为国也，亦曰用之有节，取之有道矣。
今天下百姓，疲筋骨、忍飢寒、冒鞭笞，终岁急急为公家纳钱尔。不幸连年有灾荒之变，实恐穷苦之人，流亡转徙为沟中瘠；而强梁者赊死忍命，不得为陛下之良民矣。然则役钱乃生民性命，天下安危之所系，奈何以为不刊之令哉！古者藏富於民，诚\令百姓赋税之外，有以自养，则其贏余乃国之外府，缓急取之而已。无事之时，坐困竭之，非计也。臣故以谓役钱宜一切罢之。役钱罢，则提举常平官司亦可罢去，以见存职事，付之转运\司足矣。天下既减罢监司数十人，则州县稍得从容，上下省事，非小补也。虽然，此大法也，顾臣之言盖其略耳，至於法之纤悉，或参差牴牾，宜有画一之论。欲乞於两制臣僚，选差明於治体、达於民事者三两员，置局讲议，裁立条格，而三省执政官典领之，以待圣断施行。（新录载挚此疏於二月六日司马光所陈十害之后，鴜因降出施行方载也。按章奏录，其实以正月九日上，今附本日。）
殿中侍御史刘次庄言：「伏见熙寧以来变新役法，其意欲以均惠利民，盖富厚之家安享休佚，而贫民日入於困乏。欲乞指挥下诸路转运\、提举官，合郡县之议，究心斟酌，裁画上闻。」
监察御史王巖叟言：
臣伏以免役之法，行之已久，深见其弊，当有以变而通之。臣谨以昨所治定州安喜一邑之弊陈於前，惟陛下採察幸甚！安喜户一万三千有余，而第四等之家乃踰五千，每家之产仅能直二十四緡而上，即以敷纳役钱，岁岁无穷，其出於至贫可见。当役法未行时，第四等才一千六百余户，由役钱额大，上户不能敷足，乃自第五等陞三千四百余户入第四，復自第四等陞七百余户入第三。自旧以来，等第之法，三年而一陞降，须其家业进而后陞之，民乃无怨。今下户之薄产，未尝有所增，而直陞其等，俾输役钱，以区区之一邑，而岁敛一万四千七百余緡，则敛法太重而民力不能胜，民力不能胜，而望民情之不怨，其可得乎？按岁支募钱之外，拨以为保甲封桩钱者，常三千八百余贯，实无其役而封桩之，是何名也？今虽许留□剩二分之余悉蠲减之，以为大惠，然雇募之用，封桩之数，□剩之额，犹为不轻，而终不以为平。臣每见下户之输，未尝不出於艰难窘蹙之中，而州县未尝不得於鞭笞苛逼之下。夫强人情之所难者，终非可久之道；使其当役而免之犹可也，而大半下户自终身不当与於役，今乃令岁岁输緡，谓之免役，窃以谓本不当役，何免之有？是乃直率其緡以为常赋耳。 昔者差法行时，乡民之被差为役者皆自役，曰应当门户。人人保家处身，有重惜意，莫不择子弟之良者以佐公。倚之以干则办，倚之以财则不欺，缓急之间，得所藉赖。雇法一行，其名既贱，其人遂轻，弃身应募，例多市井浇浮之髃小，罕復乡閭篤实之编民。防之太疏则冒犯者多，绳之差严则逃亡者觽，郡县为之势轻而事危，甚非所以重根本、严缓急、持久远之法也。其敛於民之弊既如此，雇人而役之其弊又如此，不有以变而通之，其可乎？推安喜一邑，可见河北一路，推河北一路，可见天下。臣愚伏乞罢免役法，復差法如嘉祐敕，独於衙前大役立本等相助法，以尽变通之利。借如一邑之中，当应大役者百家，而岁取十人，则九十家共为助，明年易十户，復如此【一三】，则大役无偏重之弊矣。其於百色无名之差占，一切非理之资赔，悉用熙寧新法之禁，则虽不助犹可为。今所谓助者，不过助役者之家岁用而已，无厚敛也；诚\能如此，人情莫不驩欣交通以安业，而郡县无事於督责矣，天下之美政也，此实今日之先务。如允臣所奏，乞选用一二练达世务、洞知民情之人，典领置局，详议施行，庶可以尽久远之利。
又言：「旧日坊场、河渡，皆以酬赏长名衙前，今若行差法，又使合为衙前之家自相助，又禁之不復令有所赔补，则坊场、河渡之人自当归公家。惟乞別定平价，以救太高之弊。」又言：「近日指挥，许雇耆、户长，其耆长须得雇第三等以上人户，则朝廷知浮浪之人不可以当役矣【一四】，而不知上户之人实不愿於受雇也；不愿则必阳为雇名而阴用差法，此郡县必然之理也。谓之为差则与雇钱，谓之为雇则用差法，臣以谓不若明用差法之为便也。况三等以上自当为耆长，耆长又无所赔费，枉於下户敛钱以与之。伏乞详度，早赐改用差法，以□贫民，天下幸甚。」
巖叟又言：「伏见自行雇法以来，天下仓场、库务，皆市井流浪无本业之人应募以当役，通保人家产有不满一二百千而主当官物数十万緡者。其人既无所藉赖，往往轻於犯法，一为欺盗，隨即逃去，尽其所有，不足以偿万分之一，虽得而杀之，何补於事？窃以谓此等小人，亦非自致於祸，乃罔之至此耳！臣请復差乡户主当天下官物，使郡县得所倚赖，而免公家无穷侵陷之弊，脱小人无穷刑祸之苦。其差法之详，臣近已论奏，伏望早赐指挥施行，以幸天下。」又言：「如朝廷未以为信，即乞下诸路取会自行雇法以来官物欺陷总数若干，当事而犯法已断者几人，逃亡而未获者又几人，籍没其家而不足以偿者又几人，即可见法之便不便。」又言：「臣近奏，乞选任一二深练民事之人，典领置局，详定差役法，此实天下之民朝夕所望。伏乞陛下早赐指挥施行，以慰人心。」（旧录於二月六日从司马光言罢免役钱，其下即载刘挚言，乞以坊场钱募衙前，其余役人並用祖宗法。又载刘次庄及王巖叟所言。按挚言实以正月九日上，今全载於本日；光言亦別全载於正月二十日；巖叟言不知以何月日上，今附见正月九日挚言下；独次庄所言，无他本可采，姑从实录，附见挚及巖叟间。旧录主张新法，抹杀正论，略举数语，固无足怪，新录不復追寻，止因旧本，诚\太簄也。）
己亥，以谅闇罢景灵宫朝献，遣官摄事。 庚子，詔诸军差出者，每日特给口食，將校三升，兵给二升。旧惟防送者给口食，余並分擘家粮为路费。吏部尚书曾孝□言其不均，请別立法，故有是詔。（此据编录册增入。） 辛丑，朝散大夫、光禄卿吕嘉问知淮阳军，以监察御史孙升言「市易之法初行，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」，故有是命。（旧录云：始者先帝復泉府司市之官，敛市之不售，货之滯於民用者，以其价贾之，物揭而书之，以待不时而买者，故立市易法，而嘉问实首推行之。至是欲罢市易，故监察御史孙升言「市易法行之初，嘉问实领其事，罔上坏法，失陷甚多」。小吏赵宣，昨以□安持公事特旨永不收□；而嘉问令改名收隶光禄，又取隨入国【一五】，故有是命。）
郑州復为奉寧军。（旧录云：詔郑州依旧復为奉寧军。先帝弛民力役，故併郑州为县以□减役人，至是又復其军额。新录辨曰：但当直书州县併復，不应更立议论。自「先帝弛民力」至「復其军额」二十四字並刪去。熙寧六年八月五日废郑州，元丰八年十一月十二日復之。）
詔朝请大夫、监在京皮角四场库务孙路，朝奉大夫、权都大提举清河輦运\穆衍，相度措置熙河兰会路经制财用事。（七月十二日两人並改除，时执政有欲弃熙河者，留议未决。或谓衍曰：此行可以自致，不然反为累也。衍徐对：顾利害如何尔，王事靡盬，遑为身谋\？还朝，请以经制事还转运\司，条罢为公私害者二十七事，岁减经费一百九十余万緡。因与路更论疆事，路以谓：兰州弃则熙河危，熙河弃则关中摇动。唐自失河、湟，吐蕃、回鶻一有不顺，则警及国门。逮今二百余年，非先帝英武，其孰能克復？今一旦委之无厌之敌，恐不足以止寇，徒滋后患尔！熙河卒不弃，衍与有力焉。此据张舜民誌穆衍墓，更须考详。旧录衍传，大抵因舜民墓誌。新录辨旧传云：大臣有欲弃熙河者，留议未决，冀衍同己以信其说。此皆詆诬不根之言，刪去二十一字。不知旧传实因舜民墓誌，今当与舜民辨乃可，然欲弃熙河，此时未也，姑附注此，七月八日当考。四月二十五日除衍陕西运\判，七月十二日金外孙路为陕西运\判，五年八月二日衍代孙路往熙河兰岷措置弓箭手土田。）
陕西提举保甲官狄咏已下各等第与减年磨勘，以按阅集教劳也。
詔陕西河东逐路经略、安抚、都总管司：「自元丰四年后，应缘军兴添置官属並罢。仍具未兴军已前名数及今罢员数以闻，內係要害合留，亦奏听旨。」
又詔鄜延路经略司，以改元报夏国。
詔河东路转运\使司，蠲入界人夫所失陷粮米。
太皇太后出入仪韂【一六】，並依章献明肃皇后故事，內故事不可考者，依慈圣光宪皇后例施行。 礼部言，翼祖皇帝、简穆皇后神主奉藏夹室，所有翼祖皇帝忌及讳、简穆皇后忌，伏请依礼不讳不忌。詔恭依。
三省、枢密院言：礼部尚书韩忠彦等议太皇太后驾出，合隨从臣僚起居对赐茶酒等仪式，詔並从之。其不御殿，与从驾臣僚起居，並依章献明肃皇后故事，前一日传宣。驾出閤门，依例奏前后殿，並不坐、不引见。谢辞公事，应隨驾臣僚內东门起居。
工部言，京城四壁城壕，止以广固人兵渐次开修，更不差夫。从之。（旧录云：初，都城自周世宗至先帝时一百二十五年矣，墮圮因循，莫敢议修。先帝自熙寧八年修，抵元丰元年告毕。五年，又詔濬城濠，至是未毕工，乃有是詔。新录辨曰：修城事，神宗实录已载，此不必书，自「初都城」至「有是詔」五十七字並刪去。）提点京东刑狱霍翔言：「近准朝旨，诸路有经霖雨损坏城壁去处，仰併功修完。淄、潍、莱州滨海，城壁多摧圮，欲於逐州调夫併功修筑。」詔以人兵渐次修完，更不差夫。
三省言：「大理寺右治狱，近勘断公事全少。其见管官属吏人狱级名额依旧，虚糜廩禄，欲左右两推併为一推，并减官吏冗员。」从之。
枢密院言瀘南缘边安抚军奏，蛮人乞弟亡歿，新蛮头领阿机等刻牌，乞赴官投降，詔令张克明与梓州路转运\副使李琮同共措置。
左正言朱光庭奏：「臣闻天人之际，未尝有间，灾祥之应，密若合符，况代天理物之臣，实謨明弼谐之任。考周官则有燮理阴阳之说，验汉史则有灾异策免之文。臣伏见自冬涉春【一七】，时雪未降，儻岁一不稔，则民將何赖？当睿明之在御，方责任於辅臣，若不別白忠邪，何以召迎和气？窃以蔡確之不恭，章惇之不忠，韩縝之不耻，见於行事已极著明，岂可尚容居位以累圣政？臣虽已曾两具论奏，至今未见施行。臣窃观自古以来君天下者，任忠贤则治，任奸邪则乱，此不易之道也。恭惟陛下图治之始，方一意致天下於太平，宜鉴古之所以为治乱之由，则忠贤不可不信任，奸邪不可不放远。然今辅弼之间，尚此忠邪未判，欲以成治，於理则难。天时愆亢，咎或由之。伏望陛下上观天意，下察人情，任贤勿贰，去邪勿疑，自然天人协顺，善祥来格，丰年之应，固未为晚。欲乞检会臣前奏，早赐睿断施行。」（此据编类章疏【一八】，光庭以正月十二日奏此。贴黄云：时雪未降，乞任贤去奸。）
癸卯，詔御史中丞黄履、侍御史刘挚同举御史二员。
詔保马別立法以闻。（保马別议立法，已见元丰八年七月十二日司马光疏后，不知旧录何故於元祐元年正月十四日始书，新录又因之，当考。）
詔应今日已前奏案所由官司，並减元限一半了当。以旱决留狱，而大理等奏案未下者尚多故也。
中书省言，点磨得宋用臣导洛通汴并京城所出纳违法等事。詔：「宋用臣降授皇城使，添差监滁州酒税。其根究钱物未明事件，送户部结绝。仍令本部具合措置事件闻奏。」（元丰八年十一月十四日，用臣已责滁州监酒，实录与吕大防政目同。但政目有「其根磨不行」五字，实录无；旧录却有「考究未毕而责」，新录又全削去，疑此詔宋用臣下脱「已」字，须更详【一九】。检看八月十二日，又罢点磨，王巖叟、王覿有言。初令点磨，当考月日。元丰八年十一月十四日，自宣政、登防责皇城、监滁州酒，元祐元年四月十八日又降皇城，添监滁酒。盖前责未落遥防，为监酒；今落遥防，但为皇城，并添监也。元祐三年六月四日、四年八月四日，当考。）
户部言：「准敕，府界诸路耆长、壮丁之役【二○】，並募充，等第给雇钱；其旧以保正代耆长、催税甲头代户长、承帖人代壮丁並罢，看详所募耆、户长若用钱数雇募，即虑所支数少，应募不行。兼壮丁旧既第四等已下，旧不出役钱只轮充，更不支雇钱，亦虑难雇募。兼虑诸路提举司、州县，为见今降朝旨並创行雇募，却於人户上更敷役钱。欲乞应府界诸路自来有轮差及轮募役人去处，並乞依元役法；如有合增损事件，亦依役法增损条施行。」从之。
河北路转运\司言，乞相度黄河利害所【二一】，自迎阳埽至北京界孙村口，於今春內便行施功，及先修旧河堤，免新河枉费工，向去夏秋別为大患。詔李常等相度施行讫奏，如不可行，即具事理以闻。（去年十二月十四日，今年二月六日、四月四日。）
户部言，河东路转运\司支给优赏，致闕糴本。詔特支末盐钞一十万緡。
內侍押班刘有方乞避张茂则亲，詔特不避。 詔商、虢州保甲依旧，更不冬教；其干祐县保甲，將来依例冬教。 是日，詔閤门，司马光、吕公著自今前后殿起居，特令別作一班，止两拜。 甲辰，监察御史王巖叟奏：
臣闻盛德之君，必有所畏，上所畏者天道，下所畏者民心，故常悦民心以求天道，顺天道以慰民心。伏见自冬不雪，今涉春矣，旱暵为灾，非独一方，而广及四远，麦苗槁鶍，水泉消涸，变异甚大，此天道之所以警陛下也。民心嗷嗷，日惧疾疫交生而饥饉继作，流亡无所而盗贼\繁兴，非国家小事，陛下何不於民心而求之？今陛下仁爱之念固深日至矣，然徒为祈禳小数以冀消伏，则臣以谓未得所以求天道之要。天道之要，在民所苦者革之而不吝，民所恶者去之而勿疑尔。传曰：「动民以行不以言，应天以实不以文。」非欺后世之说也。惟陛下无忽，幸甚！臣观天地之所以示意於陛下者，非不再三，比者既阴而復晴，欲雪而还已，陛下知其然乎？犹陛下於天下之大害、朝中之大奸，已悟而復疑，將断而又止也。如陛下旷然判忠邪、別是非、除大害、復大利，使亿兆鼓舞，驩然一辞，和气上薄於天，则天自將以膏泽嘉瑞答陛下矣，何忧乎灾变，何事乎祈祷\也哉！
今天下之大害，莫如青苗、免役之法，阴困生民，莫如茶盐之法，流毒数路，陛下固知之矣，且优柔而未断，以绝其源，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。朝中之大奸，莫如蔡確之阴邪险刻，章惇之谗贼\很戾，相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之跡，著於两朝，天下之人，皆愿逐而去之以致清平，而陛下反容而留之，此民心之所以犹郁，而天意之所以未开也。伏望陛下上体天心，下观民意，奋厉威刚，一革大害，一去大奸，以为宗社无穷之休，以为生灵莫大之福。然臣章虽数上而天听益远，言已极而圣心未回，意者陛下以臣怀嫌挟怨，不本天下公议而私出己意，妄詆大臣。愿陛下出臣前后章疏，集百官於朝堂会议，以决是非。儻以臣言为非，则臣甘从窜斥，如以臣言为是，则乞罢確与惇，臣非敢有激也，不然恐无以解圣心之疑而成天下之治，臣不胜拳拳忠告之至。
贴黄：「今奸邪在朝，格陛下之良心，害陛下之美政者，非一二人，然莫如蔡確、章惇为奸臣之杰也。臣不得不先为陛下力言之，惟睿明省纳，幸甚！」又贴黄：「臣窃听中外之议，皆望升祔后大有所变，进忠退奸，兴利除害，以满四海之望，而沈然不闻，但闻升祔后执政大臣无名转官，受厚赐而已。今大旱如此，正当如两汉故事，策免三公之时，而反滥赏確等，此天道之所以不顺也。伏望陛下鉴古而行，以答天戒，国家幸甚！」
丙午，上御延和殿，疏决在京系囚，除常赦所不原外，杂犯死罪以下降一等，杖以下释之。
丁未，三省、枢密院言：「高丽表內有太皇太后表及进奉物。故事，惟答以皇帝回諭敕书，今欲依例。」从之。詔高丽贺登宝位、进贡物，並依条例回赐。
御史中丞黄履言，乞修正不用去官赦降原减条。詔刑部大理寺看详合去留以闻。（苏軾自辨章，可参照。）
御史王巖叟言近除太学博士刘涇、学正谢文瓘不协觽议，並罢之。 御史安惇言开封府推官胡及纵狱子胡义拷无罪人死，又推治公事漏泄狱情。詔送吏部与合入差遣。（元丰八年六月丙戌，及依旧供职。） 御史刘次庄言：「门下、中书外省置局设官，编修六曹寺监条例，岁月浸久，殊未就绪。欲乞罢局，送六曹隨事修立，委三省属官详看。」詔见修条贯限一季毕，如出限官吏添给勿给。（旧录云：始，先帝董正治官三省六曹之职，而未有法守，乃詔外省设属分修；未及上而有是詔。新录辨曰：既未有法守及分修未上，自不须备载，自「始先帝董正」至「有是詔」三十五字，並刪去。）
礼部言，高丽奉慰并贺登宝位使人进奉物，合行回赐。詔赐高丽国王马三匹、银鞍勒一副、衣二袭、金带二、锦\綺罗一百五十匹、衣著五百匹、绢一万匹、银器五千三百两；奉慰及贺登宝位使、副、人从各赐物有差。 广西经略司言，邕州横山寨主刘舜宾，谍知归化州儂智会等將以九月劫掠山獠，已牒邕州考覈。詔：「智会向经交趾迫逐，方还巢穴，势必不敢侵掠，引惹讎隙。虑缘边官司为近经分画，希望功赏，乃指交人生事，妄以智会为词。兼自去年十月申举，至今尚称未得其实，且经略司去边最近，尚不能覈实，则缓急边防，安得不失机会？令苗时中速体量诣实，若交趾无故侵犯，宜即詰问不遵詔敕端由。其男女被虏者，喻使归之，事讫以闻。」（苗时中知桂州，在元丰七年六月。）
馆伴辽使所言：「国信使萧洽等称：『南使过本朝生餼录目，无大宋国贺正旦或生辰字。今所赐餼录，却有大辽国贺字，乞除此四字，方敢收留。』寻面諭以久例，岂可輒有更改？直至回程，终不收受。」詔雄州移牒北朝涿州，其录目俟萧洽过界，牒送讫奏。
刑部言：「准元丰八年十一月二十四日敕：『开封府、诸路州军应奏大辟案，称刑名实有疑虑及情理可悯者，仰大理寺並依法定断，并作疑虑可悯条送刑部看详。如刑名实有疑虑，情理实有可悯，並具因依奏取旨；若无疑虑及可悯者，即具钞奏下本处依法施行，不得一燍將旧例贷配，破却律敕正条。仍委门下、中书、尚书省点检。如有不当及用例破条，奏乞取勘施行。』本部看详，除已遵守外，所有依法奏覆公案，上省取旨。」从之。（新、旧录皆如此。）
朝散郎、集贤校理黄廉为户部郎中。廉提举河东路保甲凡六年，未尝乞赴闕，虽在团教场，未尝易儒服，故比陕西、河北独不赐战袍。元丰末，他路保甲拥兵入县、镇，贼\杀官吏，髃盗通行数州，独河东保甲不为犬吠之盗。司马光闲居，往来陕、洛间，闻河东民言甚美，因熟问治状；吕公著亦言河东军兴【二二】、边民德廉甚厚，故有是除。（此据黄庭坚所作廉行状增入，更当考之。）
朝奉郎刘昱为户部员外郎。（此据政目。） 己酉【二三】，詔太皇太后出入仪卫，可添御龙骨□子直三十六人，御龙弓箭直四十五人，御龙弩直四十五人，皇城司禁卫五十人，马队三百五十人，东西班、茶酒班殿侍共一百人，快行增至二十人。军头引见司监官二员，并將带承局、等子，依隨驾例祗应；钧容直并动乐殿侍，候將来开乐日取旨。 是日，司马光始以疾謁告。
庚戌，侍御史刘挚言：「臣自去年十一月后来累具状，弹奏宰相蔡確不恭不忠，贪权罔上，无廉耻之节，失进退之义，营私立党，阴害政事，皆公议所不容，而朝廷安危大体之所系，天示谴告，旱暵成灾，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望也，乞赐罢免，使之外补，至今不蒙可否之命。缘臣备员言路，既已弹勘之，臣则义不可止，前后章疏既不蒙付外施行，累乞上殿又不蒙指挥允许，上下隔塞，情志不通，公道不明，邪正不辨。今旱虐广阔，二麦绝望，人之艰食，疾疫已作，盗贼\將起，陛下祈祷\之诚\，非不勤至，而和气不答，则害谴之大，將谁召之哉？陛下仁慈包容，不究其故，欲不失恩意於大臣则可也，然生民何罪，不蒙哀救？假如不欲暴確前后罪恶，则自当依古今典故，止以灾变罢去，有何不可？伏乞检详臣前后论確事状，尽降付三省。若臣之言不诬，即乞速赐睿断，罢確以答天戒，以慰安中外；若臣之言有不出於公议，则乞黜臣以谢確。所贵忠邪是非有所分別，无徒使臣纷纷言之，烦□天听也。」 贴黄：「確罢则正人可以伸，邪党可以化，確不去则君子道消，小人道长；正人君子进则善政行、天下安，小人邪党进则善政不行、天下危。伏望圣明深察。」 又贴黄：「大臣邪正之辨，士大夫去就之决，在此一举尔，陛下何惮而不为之哉！」
又贴黄：「君子进则能养小人，小人进则必害君子，进退之事【二四】，臣非敢取必於陛下也，然惟望圣意早有所定。如欲用正人，则速赐罢確，如有所不欲，亦望速罢言者，使善人君子早为去计，免使他日被其祸害，亦陛下之赐也。今混淆杂进，久不辨別，非所以全善人也。」（元祐元年正月二十一日己酉，挚遗□以此为第五疏。正月二十一日上第一疏，附八年十月末，第二疏十二月六日，第三疏十二月十四日，第四疏十二月十八日，第五疏元年正月二十一日，第六疏并第七疏，今附此后，第八疏二十七日，第九疏二月七日，第十疏二月十五日。）
挚又言：
臣近者累具章疏，乞赐圣断罢黜宰臣蔡確，至今未蒙指挥施行。臣本以奸邪在朝，豺狼当路，故不避祸患以尽言责，而陛下曾不省察，岂微贱之臣，区区之琐说，不足以感悟天听乎！然臣之所言，皆天下安危、生民祸福大计，非臣之利也。今理难缄默，伏望圣明略垂顾省，无以臣之贱而废其言，天下幸甚。谨按確本无学术，又无德望，因缘遭遇，惟以锻链大狱、排斥善良、聚敛民财、阿諛苟合致身执政，仍以深中不测为履行，附会取容为事业，引置私党相为表裏，此天下之所共知也。
昨者神宗灵驾发引，公然违敕不赴內宿。及山陵使回，略不依故事辞位，而使其门下之人，扬言於觽，谓己有定策大勋，嗣皇倚赖。贪天之功以固权位，欺上罔下更无廉耻，至於假朝廷政事，以行私意，因王珪薨歿，递迁门下，方兼三省。蹇周辅父子明有罪恶，但以周辅在开封日，曾勘蔡硕欠钱两事，周辅皆为曲法平掩，报其私恩，不使罢任。如此之类亦中外之所共知，臣已於前章论列其详矣。
今自去冬以来，都无雨雪，畿甸及京东、西近而易知也，陕西、河北、江、淮之远，有人来者，臣每询访，皆云「大旱」。则被灾之地，可谓广阔，百姓一岁之命，惟赖麦尔，麦不登则民飢，民飢则盗贼\必起，又疾疫相承而作，天下之势，诚\可大忧，非小小灾异，乃上帝警告以动圣虑也。汉世水旱灾变，必策免三公，而三公以灾异引咎自杀者，比比有之。又曰：『烹弘羊，天乃雨。』夫烹人非致雨之道，而雨必可致者，盖桑弘羊聚敛奸臣也，以谓烹是人则民心悦，民心悦，则天怒解而和气应也。前世及本朝凡遇水旱变异，则执政之臣必须引咎自劾，惶恐畏天，恳求去位，以避贤路，以谢天谴，盖身为公卿，职在燮理阴阳故也。確位居上相，正任其责，而恬然不以为意，前日山陵使还不去，今日大旱不去。中外士论莫不惊怪，谓確贪固宠禄，实有轻朝廷之心，將谓皇帝陛下春秋富盛，太皇太后陛下垂帘之际，或未能尽知大臣充山陵使及遇灾异，明有辞任典故，所以幸於不悟而都不备礼自言，傲然安倨，蔑视公议。今旱势累月，已涉春矣，生民嗷嗷，惊骇狼顾，正是大臣恐惧待罪之日，又是陛下思答天戒、更张政事、变置大臣之时也。
確窃据日久，奸险阴害，不忠於国，无心於民，与章惇死党相结，同力护持敝法，沮排同列，以隔塞陛下善政，谁不愤疾？而陛下覆之如天，容之如地，不判其邪正，不辨其公私，此中外士大夫，未见其是非成败之所在，所以怀疑观望，未敢尽心展意於国家者也。伏望悯此旱虐，早发睿断，明以故事罢职任，使之外补，则天下必安，人心必悦。天下人心既安既悦，而天地之和不应，臣当被欺罔之诛所不敢避。然则陛下何惜去確以救四海之命，较其利害，孰轻重哉！陛下若以临御未久，恩遇执政，不欲遽有去留，今来听政已逾年，又改元矣，尚待何时也？若以皇帝陛下盛年，左右须人辅导，则自有二三老成道德之人，何赖確哉！確奸险刻薄不可使，久在陛下左右，朝廷终无所益。伏乞速赐指挥，將臣前后论確章疏，付外施行，臣不胜爱国爱人区区之心。
贴黄：「若不早罢確职事，则善人终不可立，邪党终不可辨，敝法终不可改，善政终不可行，疲民终不可安，士大夫终怀畏贰不得尽心於朝廷。所系甚大，伏望圣听无疑，早赐施行。」又贴黄：臣昨亦论章惇，乞行黜降，今来未敢併烦圣听，候罢確日，別具弹奏。」
又贴黄：「水旱罢免宰相，古今明有故事。確位上相，罪恶不少，今止以旱灾去位而免其贬窜，掩其奸邪，已足为幸，於国体无伤，臣独区区如此者，亦非狂妄自弃也。盖天赋愚直，心嫉奸恶，出於孤远，蒙置之言路，见確无礼骄慢，为天下之害，所以尽言以报恩遇，伏望早赐指挥，为岁首发政之美。」（挚遗□以此为第六疏，正月空日上。按是年正月十三日立春，此云「今旱势累月，已涉春矣」，或恐在二十一日第五疏前，编遗□者偶失之，今仍附二十一日【二五】。）
挚又言： 臣自去年十一月后来累具章疏，弹奏蔡確，乞赐罢免，至今未蒙施行。伏见祖宗以来，执政臣僚苟犯公议，一有台諫论列，则未有得安其位而不去者。其所弹击，又不过一二小事，或发其阴私隱昧之故，然章疏入，即日施行。盖去留大臣，一切付之公议，虽人主不得以私意加也。今臣所论確之罪，非一二也，非小事也，又非訐人之私过隱慝也，皆是欺君罔上、不恭不忠、贪功怙权、无廉耻、立朋党，极人臣之大恶，並有实跡，天下之所共知，而王法之所不容者也。臣言屡进，极於忠愤矣，而天听愈高，莫能感动。今上天儆告，旱灾已成，二麦已干，疾疫已作，饥饉时至，民將流亡，盗贼\將至，髃情惊惧，大命近止。累月以来，日眚亡光，风埃昏塞，此何时也，而陛下曾不以为虑，天戒如此，岂可不畏？夫欲转祸为福甚无难，缘今日灾变，本非人君有失德所召也，又非朝廷无仁政所致也，止以今日政在大臣，而大奸杂处、忠邪混淆，无燮理阴阳之德，无厌服中外之望，害流生民，人情愤郁之所致也。陛下专务包容，使天下受其患，而独幸此一二奸人，何谓也！邪正不辨，是非不分，如黑白冰炭之不可同也，宜早分辨之，则忠义之士知所向，而善政立矣。臣又窃料圣慈不欲伤恩，欲待其自请而后以礼数去之耶。確之无廉隅、贪权势也久矣，自去年已来，百术千虑，为安身不可动之计，则今日安肯以水旱故事自请哉？若或陛下疑臣排击大臣，有挟私之意，伏望降臣前后章疏，付三省辨正是非，早赐圣断，罢確职任以答天戒。中外之心既安以悦，则天变必回，和气应而时雨降，尚可救枯槁灾厉万分之一，伏乞速赐处分。
贴黄：「古者水旱，策免三公。及本朝以来，大臣以灾异，未有不自请罢免、闔门待罪者。今大旱如此，確位上相，安然自处，略不备礼，足以知其轻视朝廷，蔑无公议。」 又贴黄：「陛下自去年以来，凡政令未便於民者，略已更改，虽未能尽去其根本大害，然节次所改者不少，皆是確久来护持以为善法者也，而今合同觽改之。前日不以为非，今日不以为是，则尚可以为大臣而责其事君之义哉！兼议者又以谓確深险而多谋\，今肯依从改为，非诚\心也，盖阳欲自託於正人，以为安身之计，俟他时復肆其志，则今日善政却须变更。臣观確处心已见反覆，则议者之语不可不察也。惟望早赐罢確，专任正人，使善政毕立，则后日不可摇矣。」（挚遗□以此为第七疏，系之正月而无其日。）
挚又言：
臣近具状，乞罢宰相蔡確，至今未蒙施行。缘臣备员御史，以触邪指佞为职，今宰相奸险，有犯公议，臣若失职，谁敢言者？伏见祖宗以来所用相，考遴选择，必取天下有德有望之人，故內则庙社安，外则夷夏畏，下则觽庶伏，其功名事业，昭於天下，至今称之；未尝有法狱之吏，聚敛之臣，诡譎之才，阴贼\之行，天下所嫉而使在相位如確者也。
臣所以不避再三，干冒天听。確之当去，其罪非一：公违陛下敕命，不赴神宗发引內宿，为大不恭，其当去者一也【二六】；山陵使回，明有歷代及国朝故事，而略不引罢，废礼贪位，其当去者二也；皇帝陛下之立，乃天人之所助，而太皇太后之德也，確輒自称定策，贪天之功，其当去者三也；在中书二年，不將差除与三省合奏，及身迁门下，阴使言者申请，招权营私，其当去者四也；其弟犯法，蹇周辅承勘两次，皆灭裂平治其事，故今日周辅父子有罪，言路累有弹奏，而確力主之不罢其任，屈公法，报私恩，其当去者五也；执政臣僚，已经覃恩迁转，无故又进一官，妄引嘉祐、治平不可用之故事，欺谩圣聪，不顾廉耻，其当去者六也；与章惇死党相结，一柔一刚，一合一离，欲其销磨同列，牵制善政，中外皆知其术，其当去者七也；去年十月至今，並愆雨雪，骄阳肆虐，天下大旱，民情惶惶，实由確奸邪所召，况位居上相，正任其责，其当去者八也；確在熙寧、元丰间，锻链噃狱，排逐善良，引荐奸偽，变更祖宗政令，诛求民财【二七】。確在言路、在司农、在执政，首尾身任其事，见法令未便，何尝闻有一言论列裨补，惟是阿諛护持，以谋\进用。及至今日，自见其非，乃稍稍语於人曰：『在当时岂敢言也！』此確之意，欲於今日固其名位，故反归曲先帝，是可谓大不忠矣，朝廷以高爵重禄，尊养辅臣，欲何用哉？岂有见可言而不言也？假如言之而不听，当以死继之，假如畏惧而不敢言，则当辞事而去，乃臣子之常分也。当时诡隨，及时移事改，方为自全之计而卖过归咎，是可谓大不忠矣。事先帝不忠，则安肯尽忠於陛下也哉？此其罪恶尤大，其当去者九也；近者奉使山陵回，陵行属官【二八】，故事自皆推恩，而確乃特荐高遵惠、张璡\、韩宗文，乞从优恩，上欲以悦圣意，下欲以饵同列，赖陛下至公，照其狡计而议遂不行。中外闻之，莫不欣快，陛下观此用心，则確之邪正不难知也。此一事尤喧物论而罪尤大者，其当去者十也。
確之罪恶如此【二九】，髃议沸腾，臣愚区区之言，略已自竭，而圣度包容，一切不以为意，在圣慈不失恩於確则可也，其如朝廷之轻重、天下之安危、生民之祸福、人情之去就，在確之罢尔，则所系岂不大乎！今忠义之士当盛明之时，人人皆愿自效，而確犹在位，谁敢明目张胆尽心於朝廷哉？正人不得立，则陛下之善政不得行，天下之敝法不得改。今大旱累月，燥风惨日，自冬入春，宿麦已槁，疾疫將作，內外之情，惊惶不安，皆由大奸在朝，天示谴告。伏望圣慈，深察事势，以天下为念，早发圣断，罢確职任，使之外补【三○】，以答天变，以召和气，以慰公议，以新改元之政，天下幸甚！（挚言確十当去事，与八年七月六日戊戌、九月十四日乙巳并此年闰二月五日甲午苏辙所言，须并考。此章挚集有之，遗□独无，当考。）
辛亥，詔以时雨稍愆，今月二十四日太皇太后躬诣中太一宫集禧观祈祷\。 詔寺、监闕官，並依在京通用令六曹寺、监官在假奉使听以本处官兼外，其主簿亦许权丞，从礼部所请也。（新录削去。）
又詔：「改府界第十一將充京西第七將，训练郑、滑州军马，依旧滑州驻札。以府界第十一將下郑州步军三指挥，隶属京西第十將下【三一】；京西第七將下阳武县步军三指挥，隶属府界第七將下。其开封府界第十將，训练尉氏、阳武县军马，依旧尉氏县驻札。」以郑州復故也。（新录削去。）
枢密院言：「府界、三路保甲已罢团教，其教阅器械，令赴官送纳。仍立府界、三路私有禁兵告获赏格。」从之。
左正言朱光庭言，乞委令、佐拣择弓手疲软者，易以应募保甲。从之。（新录削去初七日吕大防云云。）
又言，累降指挥下陕西、河东逐路经略司，禁止边人不得与夏国私相交易，访闻私易无所畏惮。詔將官及城寨使臣，告諭地分蕃部首领及弓箭手人员、把边將校等觉察，违者治之。（二月十一日詔，可考。）
光庭又言：（此据编类章疏增入正月二十二日。）
臣闻自陛下临御以来，思致天下元元於太平。四海之內，莫不懽欣鼓舞，皆以谓升祔之后必大有为，进忠退邪以起善治。延颈企首，日夕以冀，今踰一年矣，未奉明詔，人意郁而上干於天，故自冬涉春，膏泽不下。陛下焦劳在念，靡神不宗，以至亲御便殿，原洗囚系，然而嘉应未孚，天其或者有以寤陛下所以致之之由，岂非奸邪之臣充位而未去，私心邪说交相为乱，是以变为戾气以及天下。今一郡一县不得其人，尚为千里之害，而况身居鼎轴之任，动系天下，苟非其人，则害可胜言哉！方今圣政日新，自当风雨时若，所以未然者，盖由忠邪未分，此天意有以寤陛下也。儻陛下照见奸邪，早行睿断，则和气致祥，固未为晚。若蔡確不恭而心私，章惇不忠而邪说，韩縝不耻而冒宠，是皆不足当大任，臣已累尝备论之，愿陛下留神省察，以幸天下。窃以蔡確、章惇、韩縝不恭、不忠、不耻之如此，必无大公至正之心，以陛下生灵为虑。故於议论政事之际，章惇则明目张胆，肆为辨说，力行丑詆，以害政事；蔡確则外示不校，中实同欲，阳为尊贤，阴为助邪；韩縝则每当议论，亦不扶正，惟务拱默为自安计。执政大臣处心积虑，如此奸邪，惟陛下□仁，尚容在位，然岂不为圣政之深虑者哉！
今夫內有青苗、免役、茶盐等害未尽更张，外有边防、疆场之事未经处置，以臣观之，是皆枝叶之害，未足为忧，惟其奸邪未去，实根本之大患。若根本之患除，则枝叶之害，何虑而不去哉？恭惟陛下至明如日月，无私如天地，凡所为之政，莫不曲尽於诚\意，惟是执政之间，奸邪未去，最为根本之大患者。舜之为君，放四罪而天下咸服；汤之有天下，举伊尹而不仁者远。臣愿陛下，上法舜、汤所以放四罪、去不仁，特奋睿断，罢去蔡確、章惇、韩縝柄任，別进忠贤以辅圣治，则自然三光明、寒暑平、风雨时，休征不旋日而至矣。
监察御史王巖叟奏：（编类章疏元年正月二十二日。） 臣近以大旱，上章乞早革大害、去大奸，以答天戒，指言蔡確、章惇相为朋比，以蔽天聪，虐下罔上，不忠之跡著於两朝。乞出臣前后章疏，集百官於朝会议，以决是非，今復累日，未蒙施行。臣窃惟陛下祈祷\甚勤【三二】，而天心未应，旱虐日深，民命近止，陛下不可不思。伏以水旱为灾，国家重事，稽前代旧章，则三公例当策免；考本朝故事，则柄臣自合逊辞。今陛下有容，既重退人之意，而奸臣无耻，又忘避位之心【三三】。臣於此时何可循嘿？盖臣之所据，是朝廷公器，臣之所陈，是天下公议，虚公器而不言则负朝廷，弃公议而不□则负天下，臣苟如此，陛下置之何用？且自古以来，置諫官、御史，正要为朝廷论大害、言大奸，与天子为耳目，非欲以蔽天子聪明，使奸人长恶也。
又自古以来，天下大害，莫不由大奸而成，必先除大奸，则大害自去。臣前后所论二奸臣，事跡甚明，伏望陛下览臣苦言，察臣血恳。臣非病狂，何肯不籍身名，妄把忠贤破坏；不惜门户，故与权臣作绚。陛下岂不知蔡確、章惇受先帝恩深，明知天下疾苦，都不进一言告先帝知之，惟是阿諛佞媚、欺罔蒙蔽，以安身固位而已，非先帝不听其言也。辜负恩德，可为痛心，岂有不忠於前日，而望其忠於今日哉？古人谓听言之道，必以事观之。今確辈之事，陛下可观而知矣；臣等之言，陛下可考而听矣。臣伏料陛下固知確、惇为奸邪，但未能遽断尔。传曰：「当断不断，反受其乱。」先王之所深戒也，愿陛下早赐依臣前疏所乞施行，上以答天意，下以慰人心。
贴黄：「臣窃以今日人心之望陛下，犹陛下之望天意也，陛下未有以答人心，故天意未有以答陛下，此理甚明，陛下何惜去奸邪以应天意、为生灵之福？」
壬子，刑部修御史台察官功过、岁终考较及比折分等法，並从之。
癸丑，太皇太后驾独祈雨。（此据政目增入，实录不书。） 甲寅，董□遣人入贡。 丙辰，上幸大相国寺祈雨。
內出太皇太后詔曰：「原庙之立，所从来久矣。前日神宗皇帝初即祠宫，並建寢殿以崇严祖考，其孝可谓至矣。今神宗既已升祔，於故事当营馆御以奉神灵。而宫垣之东，密接民里，欲加开展，则惧成烦扰，欲採搢绅之议，皆合帝后为一殿，则虑无以称神宗钦奉祖考之意。闻治隆殿后有园地，以后殿推之，本留以待予也，可即其地立神宗原庙。吾万岁之后，当从英宗皇帝於治隆，上以寧神明，中以成吾子之志，下以安民之心，不亦善乎！」（旧录云：神考始建原庙，严奉祖宗，像设次序，各依礼制，后世不可得以增损。至是承微意，奉神考屈居后殿之列者累年。以此可见奸臣之不忠耶。新录辨曰：此宣仁太后盛德，以成神宗之美，乃以谓奉神考居后殿非詔旨也。自「神考始建」至「不忠耶」五十三字，並刪去。）
侍御史刘挚言：「臣累具状弹奏宰臣蔡確，乞行罢免，至今未蒙指挥。伏缘朝廷之上，忠邪並立，內外人情不安，臣以微官【三四】，备耳目之任，义难苟止。確之罪恶，前后论列已详，今再论安危所系之大体。伏自圣明临御之始，首起司马光，使之执政，於是天下之人，无远无近莫不欢欣厌服，以望苏息。然光以至诚\直道独行孤立，所恃者惟圣明特达之知，而庙堂同列，略无诚\心助光为善者，不惟不助，而又有□忌、嫉害之心。夫嫉光者，乃所以害政而利於己也。故每议一事，则须口舌纷紜而后能决；乃政令既下，则內外官吏犹怀疑畏，持其两端，未肯悉心奉行。皆以確之与章惇，乃是前日欺先朝造法作令，倡和护持最坚最久之人也。今乃並据要路，气焰权势震凌中外，又布置朋党，晓夕计谋\，以固其位，坐待他日反復变更而执今日之事。此人情所以恐惧，而观望未敢定心专志以事朝廷者，实为两人故尔。上则陛下虽有仁惠之政，为確等所艰难而不得纯被於民；下则士大夫虽有忠义之节，为確所黢制而不得自竭於君。则確与惇之为今日害，岂不大哉？臣不知陛下何惜一言去天下之大害也？今司马光老矣，而病羸已甚，万一事有不幸，光不能支持，则陛下之仁政遂不復立矣，生民之疾苦遂不復苏矣，陛下所用善人君子遂不胜確等陷害矣。善人被祸未足论，而使確等復得志，则肆毒於天下，必愈甚於前日矣。陛下试思及此，则社稷大计，岂可不念之哉！时难得而易失，祸福之间，密不容发，惟望圣慈深思几会，早发神断，罢確与惇，別选德望与光同心守正之人，置之左右，以成就陛下善政，以绥安陛下疲民，使忠义之人，旷然无惧，竭力以报陛下。此事无难，在陛下一言而已。確等不去则朋党立，確等既去则朋党消。盖小人邪党，本以利合，若见朝廷利害已正，则彼自亦隨时而化，皆足以为朝廷用矣。伏乞將臣前后论確等章疏，速赐付外施行，早罢確等以辨邪正，臣不胜愤懣、忧国爱君之至。」
贴黄：「臣闻確等常在通进司探问臣僚文字，缘於歷內尽见抄上数目。今虽蒙圣恩欲全愚臣，故章疏未赐降出，然留中文字，確已知其数，故已疑怒臣等，日谋\倾害。臣跡甚危，伏望体察，不若尽出臣疏，付外公行，臣虽被责亦所甘心，免被阴害。」
又贴黄：「陛下虽用司马光，而反使確等牵制之，故为政將一年矣，虽更制改法，利於民者固多，而大病根本皆在。又天下推行之人，犹怀疑贰，依违不肯尽心，使民不能尽被惠泽也。推行所以怀贰者，以確与惇持权当路，人畏他日反覆之祸也。伏望专任正人，早罢確等，则善政可以成，基本既定，后日不可动，乃万世之利也。」
又贴黄：「臣昨曾有贴黄奏闻，候罢確日，別弹章惇，今来二人为害一等，皆中外所畏者，臣故於今状同论之。」又贴黄：「確自陛下即政以来，其大罪犯公议者，凡十余事，臣前具状弹奏。今天下大旱，日月已久，灾害已成，陛下焦心忧民，至烦车驾躬行祈祷\，而確为首相，正任其责，略不引咎避位，以谢天谴，以厌人心，足以见其欺慢陛下矣。只此一事，自合窜黜。」（挚遗□以此为第八疏，正月二十七日上。）
丁巳，资政殿大学士兼侍读韩维等言：「臣等见进读三朝宝训，其间有祖宗时事与今不同者，盖当是时天下初定，与治平之后事体自別，君臣论议亦从而异。又有祖宗一时处分，难以通行於后世者，欲乞遇有似此等事，特许臣等看详，更不进读。」从之。（旧录云：时欲改革先帝法度，维等以宝训中事有不可上闻者，欲輒不进读。乃是人臣献可替否之意【三五】，兼奏陈画旨乃敢奉行，岂可谓輒不进读？自「时欲改革」至「不进读」二十六字，並刪去。）
河东路安抚使吕惠卿言：「本路太原、汾等一十四州军正税之外，別有和糴之名而未尝用钱，又不得与灾伤检放倚阁及不隨赦恩蠲免。今朝廷虽除其积欠而不正其本根，乞专委转运\、提刑、提举司访闻民情，立法闻奏。」詔河东路转运\、提点刑狱、提举常平司与经略安抚司同共相度，立法以闻。（惠卿家传可考。）
中书省言：「元丰六年九月敕，舍人各隨所领房命词。今除刑房间有责降牵復及兵房有蕃官迁转外，其余差除並在吏房日常行词，余並无词命。欲令依旧各僉押逐房文字，其命词止依故事，论日分草。」从之。（元丰六年九月乙丑。） 户部言相度河北盐法所言，乞废罢见行新法，復行旧法通商，从之。（八年十月十八日己卯，初命范鍔同河北漕司相度盐法。王巖叟有奏议，今遂罢新法，悉用旧法也。） 广南西路经略安抚司言，宜州溪峒司申莫世忍乞遣人进奉。詔：「许进奉，更不令赴闕。其表状，仰收接投进；所进物，令本司桩管以闻。」
司马光、吕公著既迁官，詔閤门，光及公著正谢，特令再拜，不舞蹈；恭谢景灵宫神御，亦止再拜。光寻以疾謁告，是日（二十八日丁巳。）復有詔放正谢及恭谢【三六】。光惶恐不敢奉詔，乞埙疾间入谢，依减拜指挥。光自是凡十有三旬不能出，然奏疏相属。（五月十三日，光乃入对延和殿。） 又移书三省曰：（移书三省、密院，不得其时，附见正月末，更须考详。）
光比日牵强入朝，欲与诸公商议疏事【三七】，贡其短拙以求采择，无何上下马不得，至在朝假，谨具咨目如左。当今法度，所宜最先更张者，莫如免役钱。不惟刻剥贫民，使不聊生，又雇得四方无赖浮民，使供百役，官不得力，为今日之计，莫若尽罢免役钱，依旧差役。民间息肩者，什已七八，若虑逐处利害不同，即委诸路转运\司及州县具未便事理，申陈朝廷，更为相度，別立一州一县敕施行。第一不可委提举司相度，彼虽本职，藉赖役钱，如鱼之有水，安肯放免？必来沮难无疑也。光见欲作一文字奏闻，若降至三省，望诸公同心协力与赞成，如此行之，可以除久弊、苏疲民。凡法久则难变，此法行之已十五年，下户虽愁苦，上户颇优便，常情议论，已是非一【三八】，若不於此际决志改之，恐异日遂为万世膏盲之疾。公家不得用民力，贫民常苦，富民常优矣。朝廷今欲整治天下，苏息疲民，先须十八路各得好监司一两人，忠厚晓事，忧民忘私，使之进贤退不肖，兴利除害。朝廷於本路事有所不知，问之则以实对，委之措置则不致乖方，然后可以倚仗为股肱耳目也。苟非其人，则百事倒置矣。前日所草监司资格及委官荐举文字，不知诸公曾篃见未？若如此可行，则早告进呈施行。然立格为易，守格为难，既出指挥已后，愿诸公坚执此格，勿自隳坏，始为有益也。
旱势可惧，若春更不雨，必成大饥，不可不预为之备。国家所赖为根本者，莫若农民。农民者，衣食之原，国家不可不先存□也。欲加存□，莫若察其乏食之初，早加賑赡，使各安土，不至流移，官费既省，民不失业，此上策也。若已流移，官虽作擘画，散米煮粥，徒聚为饿殍，无益也。为今之计，莫若预先將常平斛斗在州县者，十分中支拨一分，充赡贷米，委州县桩管，许一面支破，常切觉察。乡村人户，有闕食者，许经本县投状，据口数多少老小出给歷子，每五七日一次，赴县请领口食，先从下户为始，县亦置簿拘管请到之数。如此救接，直至成熟日，即一切住支，却令还纳所贷元数，更不取利息，如此始是实惠。
弋俊已获，未闻赏获之者，其將官討捕者【三九】，不无骚扰，宜早罢之。前日蔡尹来言，开封有巨盗，朝廷有募人能擒之者，赏以班行。今既擒之，止赏以钱，孔子称「去食去兵，无信不立」。圣朝政令，岂当如此？诸公更算其多者。范景仁当仁宗不豫，未有继嗣，天下寒心，莫敢启口之时，独能首建大议以安宗庙社稷，章十九上，除官不拜，可谓以身徇国之臣，其功不在文、富之下，今文、富重赏，景仁独不霑及。又太皇太后亦应知其大功【四○】，愿诸公进呈秉国文字时【四一】，详为敷奏，乞优与推恩。
前日帘前宣諭，上封事异等，宜略加旌赏。此乃圣朝美事。光有看详封事歷三卷，官职姓名及所言事，一一有之，愿诸公同於其间选择才识出觽者，具姓名敷奏，量加箧异，以成圣志。又遗书枢密院曰：
吕大忠言，夏虏乍恭乍驁，由私市公行故也。其延、庆侵疆，有害无用，终当与之。然今日未可与也，俟大忠到官，审察事势，先奏乞严禁私市。不过年岁间，彼必屈服，遣人来祈请，然后朝廷下詔，旷然归以侵疆，赦其罪戾，贡赐往来，一切如故。此策大善，请明公更召见、询访其详。然如光愚见，若只如去夏约束，检门下开拆簿曾行下，则大是悠悠，徒为玩令，一无所益，须別立法云：应汉户、熟户与西人私相交易者，正犯人处斩，妻子送江淮编管。粉壁晓示，许人陈告，即时给係省钱五十贯充赏，本地分巡检、寨主、监押並冲替。仍令经略司、本州常切觉察。如此逐处行却一两个，方能禁绝。
若西人如往年兴兵压境【四二】，以胁庆州刘忱时，亦莫之听，但坚壁清野，使自弊而去。河东经略司总领二十余州军，边面千余里，地接二边，帅府之重，孰过於此？而以吉甫处之，果能称职否？且如昨者，北敌侵火山地，不与，於初累石时，便令撤去，彼若放箭我射何伤【四三】！仍明据道理，紧行文牒，痛加詰责，云「当奏朝廷问诸北朝」。今朝廷亦不共理会，示之以弱，但恐春暖，敌狃於得志，以为南朝易与，大兴徒觽，广有占割，朝廷亦坐视无如之何。土地者，国之本，若敌惟意所欲，无问多少，要取便取，成何国家？此由边帅不能防微杜渐故也。渠自乞扬州，诸公何不早许之，別择老成重厚有胆略者以代之。子厚方欲措置熙河，为经久之计，而元帅乃一方头目，其人岂高材英器，忧国忘家者耶！愿早易之，勿致败事。
御史所言保甲罢按阅，甚当，宜从之。彼得三时务农，岂顾此微茫赏物【四四】？而省国用不少，但与逐旋置库，量留金帛。遇冬教时，委令、佐选绝艺，赏以银楪子、银鴼、綵缎；如与人班行【四五】，虽云猥贱【四六】，亦是国家命官，岂可如泥土与人？其出等事艺、及正长教人及分数，欲更不与班行。正长所以鞭挞保丁，只为未及分数，未赏故也。 前日见驾部来白：沙苑地狭不能容京西所送騍马，且彼无牡马，徒多养騍马何为？但使之积死可惜耳！欲令京西未发者，皆烙退印还民，已发者令沙苑估价出卖如何？若可取，望早指挥，然监牧亦不可不一面早差官相度兴復【四七】。汉、唐都长安，故养马多在汧陇、三辅之间；国家都大梁，故监牧在鄆、郑、相、卫、许、洛之间，各取便於出入。今宜且復近处一二监，各有旧基故也。 子厚常言军赏误，何时当与裁减改正？边人立小功者宜勿赏，此宋璟所以安开元也。
封事太约一篇止有两幅，吏去其签【四八】，子厚欲有去取，既难得会议，彼亦有大利害，但请子厚欲去者去之，余令进入，贵早结绝。
又手书与吕公著曰：「自晦叔入都，及得共事，每与僚寀行坐不相离，未尝得伸悃愊，虽日多接武【四九】，犹隔阔千里也。今不幸又在病告，杳未有展覿之期，其邑邑可知。光平生有国武子疾，好尽言以招人过，遇庸人时，或妄发以取恨怒，况至交益友，岂敢反怀情不尽乎？晦叔自结发志学，仕而行之，端方忠厚，天下仰服，垂老乃得秉国政，平生所蕴，不施於今日，將何埙乎？比日以来，物论颇讥晦叔谨默太过，此际復不廷爭，事有蹉跌，则入彼朋矣。愿勉旃勉旃！光诚\不肖，岂敢以忧国为己任，然昨日富家之諭，已上闻矣。光自病以来，悉以身付医，家事付康，惟国事未有所付，今日属於晦叔矣。」（昨日富家之諭，不知何事，当考。与三省、密院咨目及吕公著书皆不得其时，今附见謁告论役法后，更须考详。见欲作一文字，即二月六日依奏札子。前日所草监司资格及委官荐举文字，此未见。二月八日，詔举司措置存□飢民。弋俊，三月二十六日陕漕言，弋俊等在虢州、南阳县。韩维论范镇文字，二月十日。旌赏封事异等、吕大忠禁私市、择人代吕惠卿、易熙河帅、罢按阅保甲、復监牧、裁减军赏，此数事当细考施行月日，或讫不曾施行。）
戊午，復瀛州束城镇为县。
是月，右諫议大夫孙觉言：「臣窃见汉陈平对文帝曰：陛下使待罪宰相。宰相者，上佐天子理阴阳，顺四时，下遂万化之宜，外镇抚四夷，內亲附百姓，使卿大夫各得其职也。丙吉见牛喘，问之，掾史谓丞相失问，吉曰：『方春少阳用事，未可大热。三公典调和阴阳，职当忧，是以问之。』两汉大灾异，罢免宰相者，以其责在燮理之地。太宗朝，李昉以霖霪百余日，阴阳乖戾罢。仁宗朝，王曾以昭应宫灾罢；梁適以苛慝並作、变异重仍罢。水旱过常，为大灾变，为宰相者，当任其责，宰相不以为任，则谁当任之？今自皇帝陛下、太皇太后陛下亲政以来，所以便安元元，有所更易者，其事不一，下至閭巷小人，山海殊绝之处，莫不謳歌而鼓舞。然而阴阳未和，旱气太甚，经冬无雪，春又不雨，弥数千里，粟麦失种，此其为忧不一日二日而已也。將恐编户乏食，盗贼\髃起，良民受害，浸为远近之忧。皇帝陛下、太皇太后陛下亲出祈祷\，忧勤切至，篃走髃望，未尝一日而忘其忧。而蔡確、韩縝视之，眇然若不任其责者，未有闭门引咎，上章谢罪，引故事乞赐罢免。天意有可知者，前后雨雪少降而輒止，阴云稍合而復散，意者揆务不胜其任，和气不格其应乎！为宰相而无体国忧念之心，爱民惻怛之意，晏然自处，若其事非己忧者，臣以为此非大臣之道也。伏乞依两汉故事，循祖宗旧例，各赐罢黜，以警百官。」（二月甲申，觉又有两章。）
侍御史刘挚言：「臣近具状，论奏僧惠信指论僧司重法吏人受赃公事，已蒙付下大理寺施行。然伏见圣旨指挥，令据惠信经祠部状內所指人根究，不得支蔓。臣看详惠信元状，前於开封已曾断遣，后经祠部，已送推司，会开封申陈，言祠部不当，遂朝旨更不施行。今既復以付之所司，则所司自有推勘之法，若止究状內人数，即或有分赃寄赃之类，及凡干证左而不见於状者，皆不许其追照，狱无所质，何缘得情？兼祠部、开封各係经歷，若有不当，自合一案推结，况两处昨者互有所陈，何可置而不问？盖状內之事，则於法有禁，若状內之人，於事相干，安得不治？自来朝廷送所司公事，止令依法，或约束不使支蔓，未闻限定根究人数。臣又虑进呈取旨之时，不曾子细开陈，致有如此处分。窃虑勘司承望风旨，不尽公理，纵失有罪，违废典法。欲乞再降指挥，本司並依自来推勘条贯，乞仍责立近限，不得淹延。若前来承行官司明有违法，並令依条一处圆结奏裁。」（挚初疏附元丰八年十一月末，此第二奏也，据遗□乃正月二十九日上，今附月末。）
注 释
【一】仍移牒安南静海军「南」字原脱，据宋史卷四太宗纪及本书卷七三大中祥符三年二月癸巳条、卷一一○天圣九年六月丁酉条、卷一四一庆历三年六月壬戌条补。
【二】况有司乎阁本「有司」作「百司」。
【三】务恪其职「其」原作「共」，据阁本、活字本改。
【四】恐非此也阁本作「恐此非也」。
【五】工部郎中吕大忠「郎中」原作「尚书」，据阁本及宋史卷三四○吕大忠传改。 【六】十月二十八日「十月」原作「二月」，据阁本及本书卷三九○元祐元年十月壬子条改。
【七】臣窃以圣人之治虽一道道无敝忠肃集卷五论役法疏不重「道」字。 【八】顺事之变「事」原作「时」，据阁本及上引忠肃集改。
【九】於役法之敝「役」字原脱，据上引忠肃集及长编纪事本末卷一○八差役补。
【一○】至速者十余年而一及之「一」字原脱，据同上书补。 【一一】旧扑户相承「扑户」原作「挨户」，据阁本及上引忠肃集并下文「庶乎承扑者无破败之患」句改。
【一三】復如此「此」，阁本及长编纪事本末卷一○八差役作「之」。
【一四】则朝廷知浮浪之人不可以当役矣阁本「则」下有「是」字。 【一五】又取隨入国「取隨」二字原倒，据阁本、活字本乙正。
【一六】太皇太后出入仪卫长编纪事本末卷九一宣仁垂帘「太皇」上有「詔」字。 【一七】自冬涉春「涉」字原脱，据长编纪事本末卷九七逐小人补。
【一八】编类章疏「类」原作「录」，据阁本、活字本及宋史卷一八哲宗纪绍圣元年五月癸丑「编类元祐髃臣章疏及更改事条」句改。
【一九】须更详「更」原作「考」，据阁本、活字本改。
【二○】府界诸路耆长壮丁之役宋会要食货一三之一「耆长」下有「户长」二字；本卷下文亦有「看详所募耆、户长」句，疑此处有脱漏。
【二一】乞相度黄河利害所宋会要方域一五之一○「乞」下有「下」字，疑是。
【二二】河东军兴「兴」原作「兵」，据阁本及宋史全文卷一三上改。
【二三】己酉原作「乙酉」，按是月无「乙酉」，现据阁本改。下同。
【二四】进退之事「事」原作「时」，据阁本、活字本改。
【二五】今仍附二十一日阁本、活字本「日」下有「后」字。
【二六】其当去者一也「者」字原脱，据长编纪事本末卷九七逐小人及下文补。
【二七】诛求民财忠肃集卷七劾论蔡確十罪「诛」上有「以」字。
【二八】陵行属官「陵」，上引忠肃集及长编纪事本末作「隨」。
【二九】確之罪恶如此「如此」原作「如山」，据阁本及同上书改。
【三○】使之外补阁本无此四字。
【三一】隶属京西第十將下「隶」原作「练」，据阁本改；「京西」原互倒，据上下文乙正。
【三二】臣窃惟陛下祈祷\甚勤阁本「勤」下有「苦」字。
【三三】又忘避位之心「忘」原作「忌」，据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。
【三四】臣以微官上引长编纪事本末作「臣以言为官」。
【三五】乃是人臣献可替否之意按上下文义及本书注例，疑此句「乃是」上当脱「新录辨曰」及其他文字。
【三六】復有詔放正谢及恭谢「放」原作「改」，按温国文正司马公文集卷八有辞放正谢札子。作「改」无义，现据阁本及长编纪事本末卷九七逐小人改。
【三七】欲与诸公商议疏事「疏」，阁本作「数」。
【三八】已是非一温国文正司马公文集卷六三三省咨目「一」上有「不」字。
【三九】其將官討捕者「其」原作「有」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【四○】又太皇太后亦应知其大功「大功」，同上书作「功大」。
【四一】愿诸公进呈秉国文字时「秉国文字时」原作「秉国时文字」，据同上书乙正。
【四二】若西人如往年兴兵压境「如」字原脱，据温国文正司马公文集卷六三密院咨目补。 【四三】彼若放箭我射何伤「我射」原互倒，据阁本及上引温国文正司马公文集乙正。 【四四】岂顾此微茫赏物「顾」原作「愿」，据同上书改。
【四五】如与人班行「与人」原作「何又」，据上引温国文正司马公文集卷六三及文义改。
【四六】虽云猥贱「贱」原作「贼\」，据阁本及上引温国文正司马公文集改。
【四七】然监牧亦不可不一面早差官相度兴復「牧」原作「收」，据上引温国文正司马公文集及本条注文改。
【四八】吏去其签上引温国文正司马公文集「去」作「云」。
【四九】虽日多接武「多」，上引温国文正司马公文集作「夕」。